日前，自然资源部会同中央农村工作领导小组办公室联合印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》（以下简称《通知》）。推动村庄规划编制落实落地，需要各地区各部门吃透《通知》精神，结合自身实际，在因地制宜、务实高效和汇聚合力上发劲使力，让美丽的乡村更加多姿多彩。

　　注重因地制宜。提高村庄规划编制质量和实效，要结合村庄发展实际，做到因地制宜。村庄规划必须要满足农民群众的生产生活需要，对此，各地区要顺应乡村地区人口变化趋势，科学引导和配置空间资源，带动人口、资源、产业向优势地区集聚，优化乡村地区农业、生态、建设空间格局，更高效率配置空间资源，更好满足农民就地过上现代生活的诉求。各地要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化细化县域镇村体系布局，明确重点发展村庄，引导人口、产业适度集聚紧凑布局。要统筹优化县域产业园区、公共服务设施、基础设施等空间布局，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。要针对目前不少村庄面临老龄空心、发展乏力等问题，编制村庄规划要立足于村庄发展基础，把握村庄演进发展规律，进行分类有序编制。按照全域全要素的要求，从大地景观、村庄风貌、重要建筑等不同层次、不同侧面体现不同村庄的特点，实现各美其美、美美与共的目标，杜绝“千村一面”。

　　注重务实高效。中国有广袤的农村地区，一个个村庄，既有丰厚的历史文化与农耕文化，也事关粮食生产安全。在推进编制村庄规划和宜居宜业和美乡村建设中，各地要把握关键重点，统筹好发展与安全的关系，牢牢守住粮食安全、生态安全底线和历史文化保护线。要优化乡村农业、生态和建设空间，引导耕地“数量质量生态”系统连片保护。要把历史文化名村、传统村落等特色保护类村庄规划编制与各类遗产保护利用管理结合起来，明确土地利用、空间形态风貌的规划管控引导要求。要将村庄规划成果及时纳入国土空间规划“一张图”，并结合年度国土变更调查等开展规划实施体检评估，推动建立村庄规划编制、审批、实施、监督的全周期管理工作机制。各地在实施村庄规划编制中要守住底线，夯实基础，注重村庄规划编制的地域性和实用性，为美丽乡村建设提供蓝图指南。

　　注重汇聚合力。村庄规划编制涉及方方面面，需要各地区各部门做好统筹协调，做好全面配合，要形成村庄规划编制合力。村庄规划为农民，村庄规划靠农民。村庄规划编制实施由农民主导，村民的意愿对于规划的实施至关重要。编制实施村庄规划，要调动农民的积极性、主动性和创造性。按照“发动农民参与+专业技术人员赋能+在地规划人才培养”思路，采取农民喜闻乐见的形式，讲清编制“多规合一”的实用性村庄规划的意义和主要内容。编制实施村庄规划，要调动基层干部的积极性，让基层干部对村庄规划与村里的产业规划、旅游规划、乡村振兴规划、文创产品规划设计方案等的区别有基本认识。编制实施村庄规划，要有效发挥村级组织作用，动员村民参与村庄规划编制，引导农村致富带头人、新型农业经营主体等献计献策，增强村庄规划的针对性和可实施性。要建立健全政府领导、自然资源主管部门统筹、相关部门协同、村民和集体组织全程参与的规划编制和实施保障机制，提高乡村建设和治理的实效。（张若麟）