《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》）将于今年6月1日起实施。这是我国第一部生态保护补偿领域的法律法规。《条例》出台，标志着中国生态保护补偿开启法治化新篇章，将极大稳定生态保护主体预期。

　　生态兴则文明兴。1998年启动实施的退耕还林还草等重点生态工程，拉开了中国生态保护补偿的帷幕。经过20多年的不懈努力，中国已经建成了世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制，实现了让青山有“价”、绿水含“金”，生态保护主体的获得感不断增强，正在有效调动各方参与生态保护的积极性。

　　坚持问题导向，进一步完善制度规则。当前，生态文明建设正处在压力叠加、负重前行的关键期。虽然已经形成了符合中国国情的生态保护补偿制度体系，但由于生态保护补偿涉及面广、利益交织，实施难度较大，还有不少问题需要解决。《条例》聚焦当前存在的突出问题，完善制度措施，将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法，以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展，保持现有政策制度的连续性、稳定性的同时，对已有“碎片化”生态保护补偿相关法律法规进行了整合和优化，推动补偿立法量质齐升，以更加完善的制度规则，保障生态保护实现可持续发展。

　　优化补偿机制，推动各方面积极作为。《条例》体现了中共中央办公厅、国务院办公厅2021年印发的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》中对深化生态保护补偿的总体要求，即“有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进”。在政府补偿上，既稳定中央财政投入，又鼓励地方政府加大投入。比如，《条例》在现有的分类补偿方式基础上，明确国家加大补偿资金投入力度，逐步扩大补偿实施范围，合理提高补偿标准，这将有利于保障生态保护补偿资金的持续投入。《条例》明确了有关地方人民政府可以结合本地区实际，建立分类补偿机制，加大生态保护投入力度，为不同地区之间开展横向生态保护补偿提供法律依据。同时《条例》提出了社会主体参与生态保护补偿的多种方式，将有效动员社会各方面力量参与生态保护。

　　依法履行职责，形成推动落实的合力。《条例》是世界首部专门针对生态保护补偿的立法，也是独一无二的中国实践。《条例》汇集了其他单行法中的生态保护补偿条款，如《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国湿地保护法》中的生态保护补偿条款，提炼了现有生态保护补偿政策实践的有效做法，具体落实还需要各领域配套制定实施细则和相关技术规程标准。要树立“一盘棋”思想，强化“统”的作用。一方面通过落实生态保护补偿工作部际联席会议制度，使各部门、各地区反映的问题能够协调解决。另一方面，各地各部门要进一步深化横向生态补偿机制改革，在把自己的事情做好的同时，注重统筹协调，尤其是在一些联动性的政策执行方面，部门之间、地区之间，都要做好沟通协调，通过集中发力，统筹发力，进一步细化责任义务，在整体上推动高水平生态保护和高质量发展。（久泰平）

　　编辑：侯薇