央广网北京6月18日消息（记者王晶）近年来，全球及区域气候变化更趋极端化，水旱灾害防御压力较大。6月18日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。会上，水利部相关负责人介绍，近年来，水利部坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助，向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
发布会现场从减少灾害损失向减轻灾害风险转变
极端天气下如何防御水旱灾害，水利部方面在本场发布会上介绍了三方面的重点工作。
水利部副部长陈敏表示，在流域防洪工程体系方面，积极推进水库、河道及堤防、蓄滞洪区建设，实施了长江流域姚家平、黄河流域东庄、珠江流域大藤峡等控制性水库，黄河下游防洪治理、淮河入海水道二期、太湖吴淞江治理，以及国家蓄滞洪区等一批骨干防洪工程，大规模开展中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治。
他提供一组数据，十年来，新增库容1632亿立方米，新增5级以上堤防约6万公里。特别是近两年来，大力推进大江大河大湖干流重要堤防的达标建设，太湖环湖大堤已全线达标，今年辽河干堤也将全线达标。
陈敏表示，全国各类水文测站由2012年的7万多处增加到目前的12万多处，在有防治任务的2076个县区建设了山洪灾害监测预警平台，水文检测预报能力不断提升，南、北方主要河流的洪水预报精准度分别提升到90%和70%以上。
在防御工作体系方面，陈敏称，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全，也就是我们说的“四不一确保”目标，贯通雨情汛情险情灾害“四情”防御，强化预报预警预演预案“四预”措施。
下一步，水利部将树牢底线思维、极限思维，加快构建安全可靠的水旱灾害防御体系，牢牢守住水旱灾害防御底线。
广东惠州：大坑水库白水寨水库大中型灌区建设和改造方面有哪些进展？
大中型灌区是保障国家粮食安全的主战场，水利部在大中型灌区建设和改造方面有哪些进展？
水利部农村水利水电司司长陈明忠表示，水利部高度重视大中型灌区建设和改造，持续推进，不断夯实粮食安全的水利根基。
一方面持续完善灌排体系，有效增加灌溉面积。“十四五”期间，安排中央资金达2000亿元，对2500多处大中型灌区进行现代化建设和改造，不断完善灌排工程体系。我国耕地灌溉面积较十年前增加了8700多万亩，相当于8个都江堰灌区，总体灌溉面积达到10.55亿亩，这些灌溉面积上生产了我国77%的粮食和90%以上的经济作物。
另一方面，大力推动农业节水灌溉，不断提升农业用水效率。我国农业用水量占总用水量的62%，也是节水潜力所在。水利部坚持节水优先，以水定地，强化取水许可，严格用水总量控制和定额管理，大力推动灌区节水改造。推动工程节水、管理节水。到2023年底，全国农田灌溉水有效利用系数达到0.576，年节水能力比10年前提高约300亿立方米。
此外，水利部坚持改革和科技双轮驱动，提升管理效能。以农业水价综合改革为牛鼻子，创新灌区投融资体制机制，推进灌区现代化建设。由国家发改委牵头，几个部门联合推动农业水价综合改革，目前全国改革面积达9亿多亩。水利部在改革的基础上深入推进，特别是通过改革实现灌区现代化管理。去年启动了21个试点，今年启动了第二批试点，对不同类型的灌区，比如有的是地面灌溉、有的是高扬程的抽黄灌溉，有的是地下水灌溉，有的是种粮食作物、有的种经济作物，对不同类型的灌区提出不同的政策供给体系，通过两手发力来落实资金，除了中央资金外，广泛吸引社会资本和一些债券、银行信贷来投资，用于灌区现代化建设。
陈明忠称，这21个试点，去年吸纳了72亿元的资金投入，其中金融和社会资本占80%，有了这个资金后，灌区就按照现代化建设标准来推进。
此外，水利部选择49个灌区推进数字孪生灌区先行先试，通过数字孪生灌区建设，灌溉更加精准、高效，智慧化水平明显提升，今年春灌供水周期明显缩短，灌溉效率总体提升10%以上。
陈明忠表示，水利部将进一步谋划，建设改造一批节水型、生态型灌区，继续为保障国家粮食安全提供有力的水利支撑。
石家庄：井陉县张河湾水库前5月水利建设投资和实施项目均超去年同期
水利部总规划师吴文庆表示，1—5月，水利建设投资和实施项目均超去年同期水平。
吴文庆表示，近两年水利投资持续发力，2023年水利建设完成投资11996亿元，在2022年首次迈上万亿元大台阶基础上，再创历史最高纪录。今年以来，全国水利系统以灾后恢复重建为重点，全力推进水利基础设施建设。1—5月，水利建设投资和实施项目均超去年同期水平。
从落实投资看，全国落实水利建设投资9246亿元，同比增加2743亿元，增幅42%。26个省份落实投资超过100亿元，其中河北、浙江、广东、四川、湖北、北京、安徽、河南等8省（直辖市）超过400亿元，有力保障了大规模水利建设资金需求。
从完成投资看，全国完成水利建设投资4213亿元，同比增加170亿元，增幅4.2%。其中，广东、河北完成投资超过300亿元，浙江、山东、福建、四川、安徽等16个省份完成投资超过了100亿元。增发国债水利项目资金已完成1476亿元。水利项目施工吸纳就业129.5万人，同比增长7.2%；其中，吸纳农村劳动力103.8万人，同比增长16%，有效发挥了稳增长、稳就业的重要作用。
从实施项目看，全国实施水利项目3.4万个，比去年同期增长了22.5%。特别是总投资1亿元以上的水利项目新开工1340个，比去年同期增长了52%。
今年水利建设任务繁重，投资需求大，下一步，水利部将指导地方水利部门和项目法人，坚持“两手发力”，在用好增发国债资金的同时，继续争取地方政府专项债券、银行贷款、社会资本投入，在确保质量和安全的前提下，加快推进项目建设，形成更多实物工作量，进一步夯实水安全保障基础，为巩固和增强经济回升向好态势作出水利贡献。
