“10年，不算短的时间跨度。对我来说，这10年可谓‘弹指一挥间’。”再到6月，10年前大运河联合申遗成功的场景，在冬冰脑海中依然无比清晰。
冬冰，扬州市政协副秘书长、原大运河联合申遗办主任。2014年6月22日，在卡塔尔多哈举行的第38届世界遗产委员会会议上，冬冰现场见证了大运河申遗成功时刻。
冬冰。受访者供图“大运河申遗10年和申遗成功后10年，我都是亲历、亲见者。”冬冰说，经历大运河申遗，自己不仅学到了新知识，接受了挑战和锻炼，也加深了对人生的理解。“申遗只是过程，保护、传承、利用永远在路上。希望更多人尤其是扬州市民，真切认识到大运河在历史、当下和未来的巨大作用，深入挖掘大运河的价值，再创城市辉煌。”
■申遗成功，还大运河以尊严
时至当下，仍有很多人认为，大运河就是京杭大运河。其实，大运河分京杭大运河、隋唐大运河和浙东运河三部分，全长达3200多千米。它将海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大水系联成统一的水运网，是中国历史上南粮北运、商旅交通、军资调配、水利灌溉的生命线，是贯穿中国南北的大动脉，给国家和区域带来了巨大的利益。
“大运河申遗开始是因为南水北调需要借助大运河古老的河道输水，相关考古和工程建设触及大运河文化遗产保护问题。随着国家经济不断发展，实力不断提升，2007年9月，大运河联合申遗办公室落户扬州，这项具体的、巨型的、复杂的国家文化工程才真正启动。然而，大运河地域跨度之大，遗产类型之复杂，是申遗项目中从来没有过的。”冬冰说。
申遗之前，大运河的保存状态并不算好，特别是北方不少河段已经断流、断航，有些残存的河道成了污水河、垃圾河。
“申遗是对大运河文化价值再发现的过程，同时还是找回文化自信、担当文化重任的过程。”冬冰说，历经千辛万苦，大运河于2014年成为世界文化遗产。2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《大运河文化保护传承利用规划纲要》。“申遗成功，我们还大运河以尊严，让大运河以较好的保存状态传给后世，并融入到当下经济社会发展之中，为经济发展和民生服务。”
■十年之获，河城共兴写新篇
“大运河申遗成功后，扬州并没有刀枪入库、马放南山，而是以一系列具体行动，向世人展示了‘运河长子’的眼光、内涵、拼搏意志，以及反哺母亲河的作为和努力。”冬冰说，大运河申遗提升了人们对文化遗产保护的认识，对扬州来说，这种认识正在不断深化，谱写了河城共兴的新篇章。
——通过大运河申遗，对遗产价值有了更清晰的了解，特别是城市的特质。这10年，城市的管理者提出建设运河名城、精致扬州，以及“城市建设要服从于古城保护，古城保护要服从于大运河联合申遗”，不跟一线城市比高楼，而是比秀气、比大气。
——在城市发展中提出了用规划来引领，通过制定相关保护规章规定来强化城市长效建设与管理。如建立了考古前置等规章制度，出台了扬州文化遗产管理办法、扬州地下文物保护办法、大运河保护条例、扬州城遗址保护规划、扬州历史文化名城保护规划、瘦西湖风景名胜区保护规划等。
——加强古城风貌保护，推进城市有机更新。在申遗和大运河文化带建设过程中，扬州整治了运河两岸环境，实施了三湾片区、宋夹城、瓜洲片区的整治，邵伯古镇、明清运河故道的修缮，让城市变得更美。
——在加强研究和传播，深化活化利用方面，建设扬州中国大运河博物馆、运河大剧院、非遗珍宝馆，创成“世界美食之都”“东亚文化之都”。市民在申遗过程中耳濡目染，享受到申遗的成果，也成为保护运河的主力军，“爱扬州、爱运河”蔚然成风。
“通过大运河申遗，我们修缮保护利用了一大批文物遗存，东关街、皮市街、仁丰里这些城市老街区恢复兴盛，邵伯等古镇发生巨大变化，有力推动了文旅融合发展。”冬冰说，特别是每年召开的世界运河城市论坛，全球运河城市会聚扬州，围绕面临的共性问题进行讨论，为科学可持续发展贡献智慧，扬州的具体行动和成功实践，给大家提供了参考和研究的范本，极大提高了城市的知名度、美誉度和影响力。
■资源整合，利用好宝贵遗产
在冬冰看来，这10年扬州在大运河沿线的文化遗产、河道航运、生态环境保护和建设方面取得了不俗成绩。未来，在大运河文化建设过程中，需把分散的文化遗产资源整合好、利用好，在打造独特的城市文化印象方面可以将打造五个“都市文博集聚区”作为抓手。
一是以“两馆两园”（隋炀帝陵博物馆、扬州城遗址考古博物馆、隋炀帝陵遗址公园、扬州城考古遗址公园）为“高峰”的蜀冈南缘文博文创集聚区；二是以扬州中国大运河博物馆、瓜洲闸及泵站、归江和迎江水利枢纽为“高峰”，以邵伯、湾头、大王庙、大水湾、文峰寺、高旻寺等为重要节点的带状市区段运河遗产集聚片区；三是以扬州非遗珍宝馆等为“高峰”的北护城河技艺和工艺类非遗保护、展示及产业化的文博文创集聚区；四是以双东、仁丰里、皮市街、南河下及盐宗庙、汪鲁门等一大批国保、省保和中国淮扬菜博物馆为“高峰”的明清古城生活体验文博文创集聚区；五是以扬州博物馆、美术馆、图书馆、音乐厅、运河大剧院、国展中心为“高峰”的环明月湖文博文创集聚区。
冬冰说，扬州的产业带和城镇带都是沿长江和运河布局，在更大空间范围上，扬州沿江的“一横”与大运河的“一纵”可以建成一个大概念的“大运河原点城市公园”或“江河交汇国家文化公园”。通过进一步规划建设和贯通大运河绿道和扬州段长江滨江绿道，完善沿线景观和文旅服务功能，让雄浑的大江风情与秀美的运河风光被市民和游客亲近和感知，使之成为在全国有影响力的文化地标、扬州一张闪亮的城市名片。
记者 王鹏
