李恒
近日，国家禁毒办发布《2023年中国毒情形势报告》指出，2023年，中国禁毒部门大力整治突出毒品问题，全力防控毒品问题反弹风险，毒品问题总体可控。
“禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。”禁毒工作要坚持关口前移、预防为先，深入开展毒品预防宣传教育，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。
当前，全球禁毒形势复杂多变，新型毒品种类繁多层出不穷。近年来，我国及时将一些发生滥用、已经造成或者可能造成严重社会危害的物质列入毒品管制目录。我国管制毒品的种类不断调整，毒品管制数量也在不断变化。要注重创新驱动，加大科技创新应用力度，加快形成和提升新质禁毒战斗力。未来禁毒工作，必须坚定不移走中国特色毒品问题治理之路，强化提升新质禁毒战斗力，深入推进禁毒人民战争，推动新时代禁毒工作高质量发展。
第一，完善法治保障机制。禁毒工作业务面大，涉及部门众多，完善配套的禁毒法治保障机制，实现禁毒资源充分整合是重中之重。一方面，压实细化主体责任形成禁毒合力。通过完善禁毒法律法规，制度化的保障“政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门各负其责，全社会共同参与”的毒品治理体制，明晰公安、司法、药监、卫健等禁毒主体职责，发挥禁毒委统筹协调作用，充分调动各主体职能优势，形成禁毒工作合力。另一方面，健全法治保障鼓励多元主体参与。禁毒工作高质量发展需要多行业深度参与，因地制宜地为多元主体参与提供法治保障。加强涉毒风险管控和重点关注物品监管，涉及化工、生物医药、快递物流、互联网等多个行业，在规范行业管理、开展行业自律的同时，积极健全参与禁毒工作的法治保障机制。
第二，激发全民禁毒动能。群众在人民禁毒战争中居于主体地位，是打赢新时代禁毒人民战争的动力源泉。一方面，依靠群众加强基层禁毒阵地管控。在涉毒重点地区、重点行业形成警民查缉合力，加强重点阵地控制，创新毒品防控堵截工作方法，广泛发展禁毒情报预警网络。宣传禁毒奖励办法，充分调动广大人民群众参与禁毒斗争的积极性和主动性，形成群众积极举报、全力支持的社会氛围。另一方面，动员群众形成民间禁毒自治力量。禁毒斗争中人民群众不是旁观者而是参与者，要发挥人民群众和基层自治组织在吸毒人员动态管控、教育帮扶中的积极作用。强化对群众组织、学生社团开展禁毒宣传教育活动的引导，拓宽民间禁毒预防教育阵地，将禁毒工作融入共建共治共享的基层社会治理格局。
第三，落实毒品预防教育长效机制。通过全面开展毒品预防宣传教育，常态化推进“平安关爱”行动。须推动毒品预防教育工作长效化，以学校为毒品预防教育的前沿阵地，充分发挥学校毒品预防教育宣传主阵地、主渠道作用。建立学校毒品预防教育工作的组织领导体系和经费保障体系，健全学校禁毒专职师资队伍，构建教师禁毒知识定期培训机制、教学成效评估机制和问责倒查工作机制。推动学校毒品预防教育工作的科学化、规范化、长效化开展，遏止吸食毒品人群低龄化发展趋势。
第四，强化重点公共场所禁毒宣传。全面推进禁毒宣传教育，形成全民禁毒浓厚社会氛围。坚持党的领导，人民至上，深入推进禁毒人民战争，强化重点场所禁毒宣传，落实毒品预防教育长效机制，建立完善群众举报奖励制度。线上线下齐发力，全面扩大禁毒宣传覆盖面。一方面，大力开展“九进”禁毒宣传。推动禁毒宣传教育进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进单位、进家庭、进市场、进网络。在城乡居民社区、中小学校园、国有企事业单位、公众娱乐场所、居民住宅小区等地悬挂禁毒横幅、张贴禁毒标语，通过仿真毒品展示、开展禁毒知识讲座等多种形式，进行集中禁毒宣传，增强群众识毒、防毒、拒毒能力。另一方面，构筑网络禁毒宣传教育阵地。以手机微信平台为载体，打造禁毒宣传新阵地。将传统宣传模式与网络新媒体宣传相结合，将涉毒犯罪危害及法律后果编辑成图文并茂、通俗易懂的微信推文，在官方媒体公众号中即时推送，在禁毒宣传教育中充分发挥网络信息传播速度快、宣传范围广的独特优势。
第五，持续开展禁毒国际合作。一方面，坚持推进全球毒品治理机制。新时代禁毒国际合作要坚持合作共赢、平等互利的原则，不断推动联合国禁毒公约体系下的禁毒国际合作向纵深发展。积极承担大国责任，在全球禁毒舞台上贡献中国智慧、中国方案和中国力量，不断拓宽禁毒国际合作“朋友圈”。另一方面，持续夯实稳固区域禁毒合作机制。深化区域禁毒合作对全球毒品治理具有重要意义。要推动禁毒合作项目落地，加强与周边国家、国际组织在禁毒预防教育、戒毒康复、替代发展等多领域合作。尤其是依托“平安航道”联合扫毒、湄公河联合巡航机制，强化联合执法，实现主动进攻、远程打击，推动境外清源实现新进展。
当前，我国禁毒工作稳中有进、毒品问题总体可控。加快形成和提升新质禁毒战斗力，大力推动禁毒工作高质量发展，不断巩固拓展全国禁毒斗争成果，对捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁具有重要意义。培育新质禁毒战斗力是一项长期任务和系统工程，需要从专业创新、机制创新、技术创新等层面协同发力，全面提高毒品治理体系和治理能力现代化水平，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业贡献禁毒力量。
（作者系西南政法大学国家安全学院副教授、国家毒品问题治理研究中心研究员，法学博士后）
