新思想引领新时代改革开放，即将召开的党的二十届三中全会将对进一步全面深化改革作出新的重大部署。近年来，湖北牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以“创新”“协调”“绿色”“开放”“共享”五大发展理念谋篇布局，借改革破除发展瓶颈，以改革增进民生福祉。今天起，本台推出系列报道《用好关键一招》，讲述湖北全面深化改革的实践故事。第一集，聚焦湖北投资项目绩效综合评价改革。2023年4月，湖北开创性地以覆盖项目全生命周期的管理模式，推动全省投资项目管理转理念、转方式、转流程，全面提升投资项目效率、效能和效益。

　　投不投 把好项目入口关

　　7月，湖北宜化，项目生产线一片繁忙。眼下，投资建新厂是企业负责人最关注的事儿。

　　湖北宜化集团化工装备智能制造升级改造项目项目经理刘琛：“2024年上半年我们现在已签订了订单有接近10个亿，现有的厂房和装备不能满足订单生产需求，所以我们迫切地需要去投资建设新厂。”

　　随着化工产业的转型升级，宜化的这家子公司年营收增长超40%，扩产能迫在眉睫，但新项目能不能投，需要经过多重标准的检验。

　　宜昌市猇亭区发展和改革局项目负责人李扬：“比如用地计划超不超，能耗高不高，环保要求达不达标，用水能否满足条件，通过这种（前期论证）的工作方式，对能不能投，投了接不接得起，有一个更全面、精准的认识，从而更好地对项目质量进行把关。”

　　今年年初，通过宜昌“多规合一”开工业务协同平台，新项目在一个月内就完成了项目评审和选址论证。在全省，宜昌率先完成“多规合一”平台与省投资项目绩效综合评价平台对接，大大缩短了项目选址与勘察时间。

　　宜昌市自然资源和城乡建设局国土空间规划科科长唐晓华：“目前全市‘多规合一’平台一张蓝图，涵盖了16个部门、350多个图层、300多G的数据，经过比对后，系统自动生成合规性审查报告，形成空间管控要素比对图，项目审查意见及相关建议的结论，为项目精准落地和高效审批提供支撑。”

　　投资项目绩效综合评价，就像一把衡量投资是否有效的“标尺”。2023年4月，湖北启动投资项目绩效综合评价改革，省委先后16次召开专题会议部署，推动建立省投资项目绩效综合评价平台，以“三库”“两算”“三评”为重点，对投资项目进行全生命周期管理。所谓“三库”，是项目目录库、储备库、实施库；“两算”是指项目竣工结算、财务结算；“三评”则是指项目绩效评价、行业绩效评价、综合绩效评价。

　　快不快 分级调控看进度

　　打开省投资项目绩效综合评价平台，一个项目进行到哪一步，一目了然。为强化项目建设的过程监管，平台对项目审批、开工竣工、结算决算等关键节点进行实时管控，形成“项目进度甘特图”，实行“红黄绿”灯预警，实现分级调控、分类管理，推动项目建设提速。去年，孝感通过集中整改，完成93个已建项目的“决算”工作，其中，城管项目达70个。

　　孝感市城市管理委员会副主任罗中锋：“以前工程竣工了之后，已经投入使用了，那么结算施工单位的大部分工程款一般结到90%，什么时候搞（财务）决算，这个可能会无限期拖下去，现在按照新的要求，在三个月之内，工程结算和财务决算都要搞完，这样的话倒逼我们每一个环节都要朝前赶。”

　　通过存量集中办的方式，孝感推动市直项目决算率从9%提升至46%。今年1-5月，孝感固定资产投资增长9.6%、居全省第4。

　　孝感市政府投资评审中心一室主任沈洁：“孝感是省内第一个印发财务决算实施细则的地级市，针对未按要求办理决算的项目责任单位，制定了下达督办函，停止拨付该项目资金，减少项目单位下一年度项目财政资金安排等监督处理措施，倒逼项目单位加快办理项目决算。”

　　好不好 绩效数据说了算

　　投资项目落地既要速度，更要保证综合效益。如果说项目招引是一场考试，那么“三评”就是阅卷打分。荆门高新区掇刀区每月定期对全区主导产业的产能利用率、工艺水平、市场变化等情况进行分析研判，最终，对62个项目进行了绩效评价。

　　荆门高新区·掇刀区发改局党组成员彭少君：“开展‘三评’之后，我们更加关注它的效益好不好、效能高不高，通过评价报告，我们可以直观地看到产业的市场前景、科研实力、发展后劲以及一些细节上的短板，可以更好地指导我们今后的招商引资和产业培育。”

　　这些绩效评价结果，也成为当地下一轮项目落地的重要依据，变“招商引资”为“招商选资”。

　　这个正在进行场平的化工项目，总投资30亿元，虽然处在化工园区，却是为距离20多公里外的锂电企业配套的。

　　荆门高新区·掇刀区发改局党组成员彭少君：“为什么当时找到了这个结合点，我们在做区域评价的时候发现，化工产业中的富余产品可以作为锂电产业上游的原材料，实现1+1大于2的效果，因此，我们就精准地引进了这个项目。”

　　荆门高新区党工委副书记、管委会常务副主任，荆门市掇刀区委副书记、区长王玮：“以评价结果为导向，建立项目筛选淘汰机制，从过去片面追求投资规模向追求投资贡献率转变，实现由‘粗放增长’向‘亩均效益’转变。”

　　记者夏晓青：“习近平总书记强调，要扩大改善投资机制，拓展有效投资空间。如何确保投资‘有效’？湖北以投资项目绩效综合评价改革为抓手，以项目为核心，将以往多头管理的发改、住建、自然资源等职能部门及水利、交通、能源等行业主管部门，集合到同一个平台上，改变以往各部门之间数据不通、流程不畅的问题。通过建立项目全生命周期管理模式，以‘三库’‘两算’‘三评’为核心，解决项目投不投、建设快不快、效益好不好的问题，从而避免投资总量失控、结构失衡。以绩效为标尺，湖北正绘就投资发展新蓝图。”

　　（长江云新闻记者 夏晓青 毕然 乐城 刘巧路 宋杰 孝感台 荆门台 通讯员 杜玉婷 陈震 汪飞 黄月娥 许苗 朱光鹏）