中安在线、中安新闻客户端讯 好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，安徽不断深化“放管服”改革，先后推出营商环境“十做到”“十严禁”正负面清单，建立政策优惠“免申即享”机制，迭代升级“一网通办”“一网统管”，推广政务服务“办不成事窗口”改革……各政府单位用心用情解决好企业和群众的“急难愁盼”，优化升级办事流程，持续提升政务服务能力，做好企业和群众的“店小二”“服务员”。
安徽把优化营商环境作为永不竣工的工程，连续数年，新春第一会都以创建一流营商环境为主题。今年的新春第一会就提出要切实把重商、安商、亲商、暖商、护商等各项工作做到位，在全省上下树立大抓营商环境建设的鲜明工作导向，进一步提振市场主体信心，激发民营经济发展活力，为全面建设现代化美好安徽增添强劲动能。
念好“法治经”营商环境优
法治环境既是营商环境的重要组成部分，也是一个区域营商环境优劣的关键。
2月18日，甲辰龙年开工首日，一声汽笛在安徽省派河港内响彻云霄，满载着新能源汽车、集成电路产品等货物的货船，将从这里出发驶入长江、驶向世界。港口园区警务室内，公安民警潘强正忙碌着为新入职务工人员办理居住证等证件，通过“网上警企议事群”帮助解决企业开工遇到的困难。
大众安徽、蔚来汽车、联宝电子……潘强所在的锦绣派出所，位于“安徽工业第一区”——合肥经济技术开发区，辖区3000多家企业，是名副其实的“建在工业园区上的派出所”。持续优化营商环境，护航企业发展，设立22 家驻园区警务室和驻企业警务站，创建12个“网上警企议事群”，联合企业成立“治安联防点”“纠纷矛盾化解点”，这些都是锦绣派出所近年来用心用情安商惠企的鲜活举措。
高质量发展离不开高水平安全，安徽省畅通政企“直通车”，创新企业家约见政法单位负责人工作机制，建立法院院长与企业家定期座谈制度，落实企业家约见检察长制度，召开“警企恳谈会”，升级“办不成事”反映窗口，开展“法律服务进万企”活动;积极响应“民声呼应”，依托省委“民声呼应”平台，深化涉法涉诉信访事项攻坚化解专项行动，着力攻坚化解了一批涉企权益保护的信访积案;满足跨区域“司法需求”，建立长三角区域涉企执法司法协作机制，与沪苏浙高院共签一站式多元解纷和诉讼服务体系建设司法协作框架协议，打造营商环境法治保障共同体样板。
今年三月，安徽省公安厅推出36项举措助力打造一流法治化营商环境。推动全省公安系统建设规范化涉企犯罪接报案中心，推行涉企刑事案件经济影响评估机制，使司法活动对企业正常生产经营负面影响降至最低。
截至2023年年底，全省共有16个市级公安机关、62个县（市、区）级公安机关建立经济犯罪接报案中心并投入运行。今年，省公安厅决定依托全省已建立的经济犯罪接报案中心，推进涉企犯罪接报案改革，建设规范化的涉企犯罪接报案中心，实现涉企犯罪案件“一站式”受理。
为坚决防止刑事手段介入经济纠纷，我省全面开展涉企案件执法司法规范化专项检查；对企业经营性资产“活封活扣”；简化涉企社区矫正对象外出审批流程。同时，全面摸清涉企“挂案”底数，逐一“解剖麻雀”，对事实不清、证据不足的案件，坚决撤销处理，坚决不让一个企业和企业家“负罪经营”。助力企业信用修复，为主动履行义务或纠正失信行为的企业出具自动履行证明。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，扩大市场主体受惠面。
深化“放管服”办事少跑路
安徽打造更为便捷高效的政务环境，加快建设一体化政务服务平台，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业诉求“一线应答”，落实惠企政策“免申即享”“即申即享”，推动更多惠企政策资金“直通、直达、直享”，让企业“少跑腿”“零跑腿”。
“2021年前，我爱人把户口从浙江迁入合肥时，从快递材料委托家人办理迁出手续，再到收到材料办理落户，整整用了近一周时间。”通过高层次人才引进政策入职安徽医科大学，从事肿瘤相关的基础研究的徐马飞回忆，初来乍到事务繁忙，他还盘算着“要不就请假把户口办好”。
当他在网上做起了落户的功课，“看到只需要身份证和原户口本就能去办落户时，最初还有点不敢相信”。他来到蜀山公安户政中心递交了申请，很快便接到户政中心的电话回复，通知前来落户。在合肥市公安局蜀山分局户政中心的业务窗口，仅用不到5分钟，徐马飞就完成了落户合肥的全部手续。
据悉，从2021年2月19日起，长三角地区公安机关推出跨省户口网上迁移便民措施：沪苏浙皖四地户籍居民在长三角区域内跨省份迁移户口时，只需在迁入地公安派出所申请办理即可，免去了原来的来回奔波。徐马飞也成为“长三角跨省迁户口”新政实施后落户安徽的第一人。
不仅户籍证明，安徽将“证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚”的“五免”之城建设经验持续推广；1份“信用报告”替代40个部门“无违法违规证明”的“无证明城市”建设在铜陵、黄山、马鞍山、池州4市试点；涉企政策“免申即享”“即申即享”“涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享”……全省相继出台一项项政策，实实在在地为企业“减负”，为发展“加码”。
滁州定远盐化工业园位于炉桥镇，距离县城50公里，园内进驻多家化工企业，有大量化学品的进出需求。定远县公安局结合委托下放公安政务审批和服务事项工作机制，在安全监管不松懈的前提下，采取简化流程、全程网办、上门服务的办理新模式，为企业提供“一站式服务”，实现“一次性办结”。
2月9日，大年三十当天，定远县公安局车驾管查验员专程来到炉桥盐化园涉剧毒化学品企业，开展了1次集中查验，对查验合格的车辆就近发证，同步进行网上审批，现场发放通行证，保障企业春节期间正常生产经营。
据悉，全省公安系统坚持精细服务，推深做实“惠企”举措，持续加大“放”的力度、审批条件“再降低”，不断扩大“减”的范围、审批材料“再精简”，不断提升“办”的质效、审批时限“再压缩”，不断增强“服”的温度、审批服务“再升级”。
安徽加快迭代“一网通办”“一窗通办”“全省通办”等服务，在全国率先建立落实“走出去”企业人员出入境“绿名单”制度，全省公安设立448个“为企服务专窗”，整合公安涉企业务，对企业一次有10人以上办证需求的提供“绿色通道”。货车限行实现“全省通办”，通过“交管12123”APP核发电子通行码30余万个。全面实现货车电子通行码“网上办”，核发电子通行码30多万个。合理设定货车禁限行范围，在企业、工业园区周边增设泊位1.1万个，推动解决“停车难”等问题。
改革“加速度” 为企业“减负”
如何让惠企政策精准、安全、高效地落到实处？
为创建一流营商环境，安徽省提出“十做到”“十严禁”，多措并举缓解市场主体压力。在听取1000多家企业、200余家商协会和基层党委政府意见的基础上，提出了优化营商环境的正负面清单。
正面清单“十做到”，聚焦市场主体全生命周期、涉企服务重点环节，积极回应企业需求和关切，明确优化营商环境必须做到、必须做好的重点任务和要求。同时，针对市场主体反映强烈的营商环境堵点、痛点、难点问题，划出“红线”“底线”，明确了一定不能做、做了要追责的“十条禁令”。
今年1月1日起，安徽省还实施《安徽省优化营商环境条例》，常态化对标沪苏浙、大湾区等持续优化营商环境，建立民营企业家恳谈会制度，省委、省政府每2个月召开一次恳谈会面对面解决企业诉求，实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。完善民营企业诉求直达机制，分门别类推动问题解决。发挥省“民声呼应”平台体系等沟通交流作用，畅通民营企业反映诉求渠道，建立健全民营企业诉求闭环办理机制。以改革的办法破解痛点难点堵点，宽领域放开市场准入，降低水电气等要素价格。
安徽省持续破除影响民营企业平等准入壁垒，清理招标投标领域歧视性规定做法，推动招标投标市场营商环境问题线索征集专栏、日常监管中涉企问题100%整改。建立供电供水供气企业收费项目清单，规范相关行业收费行为，对确因流动资金紧张、缴费确有困难的小微企业和个体工商户，实行3-6个月欠费不停水、不停电、不停气政策，并免收在此期间产生的滞纳金。全省累计惠及经营主体约7万家，降低用能成本约2.5亿元。
此外，为了落实好惠企政策“免申即享”工作，安徽省财政厅成立了由厅主要负责同志任组长的工作专班，会同省数据资源局等部门，制定了打通预算管理一体化、涉企系统和“皖企通”数据通道的工作方案，实现了“免申即享”平台各系统“合龙通车”。
“免申即享”平台启用后，企业一键登录，无需填报繁琐的表格资料，申报材料少了，申报流程简化了，资金获取更快了，不用再把时间耗费在跑部门、跑批文上，可以腾出更多精力投入到生产经营中，发展信心更足，满意度和获得感持续提升。
这一举措真正实现了“让数据多跑路，让企业少跑路”，简化流程，解决惠企政策“高高在上”的问题，企业足不出户，也不用提交申报信息，就可以享受到惠企政策，既给企业节省了时间和成本，也提高了工作效率。
据悉，安徽省98%税费优惠政策已全部实现“免申即享”。在升级办税方式方面，全省已建立税费服务运营中心93个，坐席团队400余人，累计提供互动服务325.9万次、提供实时在线服务41万次，最大限度实现税费业务线上办理“一次不用跑”。
现在，安徽全省上下正持续打造便捷高效的政务环境、保障有力的要素环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、践诺守信的社会环境，全力营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。安徽始终秉持“只要企业有想法、我们就认真想办法，只要企业有需要、我们就全力服务好”努力为企业在皖发展提供肥沃的成长土壤和充足的阳光雨露。（记者：张毅璞 海报制作：杨曦）
