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【新思想引领新时代改革开放】改革风帆劲 陇原春潮涌——党的十九届三中全会以来甘肃全面深化改革综述

【新思想引领新时代改革开放】改革风帆劲 陇原春潮涌——党的十九届三中全会以来甘肃全面深化改革综述
2024年07月16日 23:48 新浪新闻

  雨后的平凉市崆峒区麻武乡云雾缭绕,绿树、田野、农居掩映其中。新甘肃·甘肃日报通讯员 黄蔚林

  新甘肃·甘肃日报记者 张富贵 石丹丹

  改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。中国要前进,就要全面深化改革开放。

  党的十九届三中全会以来,甘肃坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确全面贯彻落实新发展理念,坚决贯彻落实党中央决策部署,把全面深化改革作为推进中国式现代化甘肃实践的根本动力,加强系统谋划和整体推进,不断破除深层次体制机制障碍,经济社会发展动能更加强劲,陇原大地处处涌动着高质量发展的澎湃热潮。

  对标中央部署,纵深推进全面深化改革

  伟大思想指导伟大实践。

  党的十八大以来,习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作,提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断,明确了新时代为什么要全面深化改革,怎样推进全面深化改革等重大问题,为新时代全面深化改革提供了根本遵循。

  对标中央部署——

  遵循指引,坚决贯彻落实。省委深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,召开22次全面深化改革委员会会议,认真落实中央深改委会议精神和习近平总书记重要讲话精神,立足甘肃实际,研究谋划重大改革方案,编制《甘肃省第十四次党代会部署重要改革举措实施规划(2022—2027年)》等改革文件,累计部署改革任务736项,出台改革方案文件661个,明确全省改革工作“任务书”和“路线图”,推动各项改革任务有序衔接、接续推进。

  兰州生机勃勃。新甘肃·甘肃日报记者 田蹊

  聚焦重点任务——

  问题所指,改革所向。我省全面深化改革工作始终牵住改革“牛鼻子”,聚焦重大问题、主要矛盾,以重点“落子”盘活全面深化改革棋局。

  经济体制改革牢牢抓住处理好政府和市场关系这个核心问题,全面发力、多点突破,社会主义市场经济体制不断完善。

  民主法治改革迈出重大步伐,发展全过程人民民主,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

  文化体制改革深入推进,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

  民生保障制度基础不断巩固,持续推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。

  生态文明制度体系基本建立,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,绿色发展成为美丽甘肃建设的鲜明底色。

  党的建设制度和纪检监察体制改革取得历史性突破,党的领导落实到各领域各方面各环节,全面从严治党体系日益健全,党的执政根基不断巩固。

  全面发力、多点突破、蹄疾步稳,改革的广度和深度不断拓展,改革的综合效应和整体效能持续显现。

  2024年7月2日,祁连山国家公园肃南县大河乡段,巍峨壮丽的祁连山苍松翠柏、绿草如茵,波光粼粼的黑河水环绕山间,构成一幅壮美、秀丽的山水画卷。新甘肃·甘肃日报通讯员 王将 杨锋

  推动落实落细——

  改革争在朝夕,落实难在方寸。省委紧盯党中央各项改革部署,持续优化完善工作机制,以钉钉子精神抓改革落实。省委深改委委员领衔推动落实重要改革任务,带头抓方案、抓落实、抓成效。各地区各部门不断探索创新督察手段,做到专项督察和全面督察相结合、日常督察和定期督察相结合、重点督察和整改复查相结合、明察和暗访相结合,以督察打通关键环节、疏通堵点,推动改革落地落实,提质增效。

  向着难点进朝着深处改,在重要领域关键环节攻坚突破

  高质量发展是现代化建设的首要任务。

  砥砺奋进的甘肃,正处于国家重大战略机遇叠加和自身优势加速释放的历史交汇期,发展基础不断夯实,发展动能积厚成势,发展环境持续优化,发展活力勃发奔涌,中国式现代化甘肃实践潜力无限、前景广阔。

  但辩证地看,我省仍属于相对欠发达地区,“未来一个时期,机遇和挑战并存、优势和劣势同在。”省第十四次党代会深刻分析甘肃发展的阶段性特征。如何进一步提升综合实力、赶上时代发展步伐?

  “改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也必定是甘肃紧跟时代潮流、加快发展步伐的重要法宝。”省第十四次党代会报告明确指出。

  在战略上布局,在关键处落子。

  省委审时度势,立足甘肃整体发展和各地优势,着眼于解决制约高质量发展的结构性矛盾、体制机制障碍,形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架,推动经济结构调整和新旧动能转换,坚定走上更高质量、更高效益、更可持续的发展之路。

  省委着力构建“一核三带”区域发展格局,深入实施强科技、强工业、强县域、强省会“四强”行动,着力破解城乡发展、区域发展、产业发展“三个不平衡”,打造更具活力的体制机制,拓展更为广阔的发展空间,以“点”上突破“撬动”全省综合实力和发展质量的整体跃升。

  兰州高压阀门有限公司生产车间展示的阀门产品。新甘肃·甘肃日报记者 冯乐凯

  改革潮涌,开创高质量发展新局面——

  经营主体是经济的力量载体,是经济发展的“发动机”。迈上高质量发展阶段的甘肃,面临经营主体存量不够、经济发展内力不足的实际困境。如何破局突围?

  坚定不移推进招商引资。以供给侧结构性改革为主线,省委抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”,深入推进“引大引强引头部”行动和优化营商环境“攻坚突破年”行动、“提质增效年”行动,积极承接东中部产业转移,以招商引资大突破助推发展动能大提升,以营商环境大改善助力发展质效大跃升。

  从组建省营商环境建设局到建立招商工作专班,再到领导干部带头招商……一系列改革实招硬招着力破除体制机制障碍,推动全省招商引资不断迈上新台阶。2023年全省招商引资签约金额突破了万亿元大关,一批高技术、高附加值、高成长性企业落户甘肃,为全省经济发展的注入源头活水。

  推进高质量发展,既要加大投资拉动,更要加强创新驱动,二者协同发力,必将产生强大的推动力。

  兰州国家级互联网骨干直联点基本建成、庆阳“东数西算”完整产业架构初步搭建、医用重离子治疗技术保持国内领先……

  一场小雨过后,敦煌光电产业园区风景如画。新甘肃·甘肃日报通讯员 王斌银

  全面落实“双碳战略”,立足风能光热资源富集优势,“乘风而起、向光而行”,推动新能源产业蓬勃发展。目前,全省新能源装机总量超过了5600万千瓦,占电力总装机的比重超过60%,居全国第2位……

  向“新”而行,以“质”致远。当前,甘肃锚定“因地制宜发展新质生产力”,持续深化科技体制改革,以科技创新引领产业创新,积极推进传统产业转型升级、加快培育战略性新兴产业、前瞻谋划布局未来产业,不断开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势。

  全面深化改革激发发展活力。

  全面完成机构改革任务,党政机构职能实现整体性重构,加强党的全面领导得到有效落实。

  数字政府建设取得突破性进展,走出了欠发达省份低成本建设数字政府的新路径;进一步深化放管服改革,全省“甘快办”可办事项32.2万项,政务服务事项网上可办率100%;公共资源交易“全省一张网”建成运行;“高效办成一件事”扎实推进,省卫生健康委“新生儿出生一件事”、省人社厅“退休一件事”等9个“一件事”已上线试运行;惠企政策“不来即享、免审即享”,2023年全省税务系统新增减税降费及退税缓费达到278.2亿元,惠及经济主体超过90万户。

  扎实推进国企改革深化提升行动,不断增强核心功能、提高核心竞争力,国资国企扛起了发展排头兵的大旗。

  2024年7月6日,第三十届中国兰州投资贸易洽谈会甘肃特色优势产业展区围绕全省重点产业链和特色优势资源,设置15个专业展馆,全方位展示甘肃省特色优势产业、推介招商引资项目。新甘肃·甘肃日报记者 田蹊

  以高水平开放促进深层次改革,抢抓用好“一带一路”建设最大机遇,形成多向并进、内外兼顾、陆海联动的开放新局面。敦煌文博会、兰洽会等节会展会影响力逐步扩大,甘肃的国际知名度美誉度持续提升,各方看好甘肃、投资甘肃的热度持续升温。

  把生态文明建设作为重大政治任务和底线任务,省委十四届三次全会审议通过了关于进一步加强生态文明建设的《决定》,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理;开展生态环保督察,全面推行河长制、湖长制、林长制……一系列根本性、开创性、长远性的改革,推动山川秀美新甘肃建设迈出重大步伐。

  五年闯关夺隘,战贫困、建小康,促发展、谋跨越,甘肃各项事业取得新的长足进步,2021年甘肃经济总量突破了万亿大关,2022年以来,甘肃经济增速连续7个季度保持在全国第一方阵,全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃迈出坚实步伐。

  坚持人民至上,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民

  中国式现代化,民生为大。全面深化改革,人民至上。

  甘肃曾经是全国脱贫攻坚任务最重的省份。省委、省政府牢记习近平总书记嘱托,以改革破局开路,靠改革攻坚克难,同全国一道全面建成了小康社会。

  为巩固好拓展好脱贫攻坚成果,甘肃创新落实“一键报贫”机制,完善动态监测和精准帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。全省脱贫地区农村居民人均可支配收入由2020年的9385元增加到2023年的12107元,年均增长8.9%。

  2024年6月13日,静宁县仁大镇杨湾村生态及地质灾害避险搬迁集中安置点村容整洁、道路宽阔平整。新甘肃·甘肃日报通讯员 胡继万 王毅

  实施生态及地质灾害避险搬迁工程,7.86万户、28万名群众远离了危险山区,搬进了幸福平安。 

  扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设,全省25.1万名干部与26.7万名关爱对象结对,扎实开展扶孤助残济困行动,无疆大爱在陇原上空恒久激荡。

  2024年6月11日,清水县金集镇望日台金银花管护示范点,种植农户正忙着采摘金银花。新甘肃·甘肃日报通讯员 周文涛

  绿意盎然的田野、宽阔平坦的村道、错落有致的村庄……如今,行走在陇原大地,宜居宜业的和美乡村如繁星点点、随处可见。近年来,我省以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点,深入实施乡村建设行动,让广大农民的生活更有质量,共享改革发展成果。

  抓改革、促发展,归根到底是为了让人民过上更好的日子。

  杨林(化名)的妻子被确诊为罕见病“肺动脉高压”。治疗用的曲前列尼尔注射液,一瓶(20ml)价格9970元,通过药品和医用耗材集中带量采购,每瓶药价格降为4280元。“医保报销后,一个疗程费用从原来的4万元降至5000余元,极大减轻了就医负担。”杨林(化名)说。

  一粒药,见证改革初心。近年来,全省累计开展574种药品、31类医用耗材的集中带量采购,节约医药费用超过160亿元,切实减轻群众医药费用负担。

  2024年7月10日,在金塔县东坝镇渠东村生态及地质灾害避险搬迁集中安置点选房现场,村民们正在挑选心仪的新房。新甘肃·甘肃日报通讯员 曹红祖 侯亚楠

  “人民日益增长的美好生活需要”成为衡量发展、推进改革的新标尺。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,更有力度的改革举措持续聚焦人民群众最关心最直接最现实的问题——

  深化教育体制机制改革,推动教育发展体系和服务体系不断完善,持续深化“双减”工作,促进义务教育优质均衡发展。

  加快促进就业创业,全国首创设立爱心理发员乡村公益性岗位1.17万个。

  积极推进保障性住房建设、规范发展公共租赁住房、稳步推进棚户区改造,多渠道保障群众住有所居;蹄疾步稳化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。

  创新开展主动创安、主动创稳行动,做深做实安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大”体系;深入开展预防治理未成年人违法犯罪工作,彻底扭转了我省未成年人违法犯罪连续五年上升的势头,社会和谐稳定的良好局面得到持续巩固拓展。

  围绕加强民主法治建设,一体协同、多维共进深化改革,人民代表大会制度进一步健全完善,社会主义协商民主建设进一步健康发展,法治政府法治社会一体建设进一步纵深发展。

  着力推进“食安甘肃”建设,全省86个县(市、区)全部达到省级食品安全示范城市标准,保障人民群众“舌尖上的安全”。

  ……

  全面深化改革始终坚持以人民为中心的发展思想,一项项改革涉及衣、食、住、行等各个环节,覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。沉甸甸的成绩单,记录全面深化改革造福人民的温暖印迹,生动诠释“让人民生活幸福是‘国之大者’”。

  改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水。新时代新征程上,甘肃将以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,坚定不移全面深化改革,为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供强劲动力。

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