文/九派新闻特约评论员 济之  

　　“既‘放得活’又‘管得住’，是一个难题，需要智慧，需要技巧，需要高超的治理能力。”

　　如何建设高水平社会主义市场经济体制？党的二十届三中全会通过的《决定》指出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

　　处理好政府和市场关系是经济体制改革的主线。习近平总书记曾强调，“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系”。由此便牵涉一个堪称永恒的话题：放和管。

　　应该说，放，不容易；管，亦不容易。究其因，如果把握不住平衡，缺少应有的边界感，就会出现“一管就死、一放就乱”的情况。

　　经济学家姚洋曾举过一个案例：他所在的小区是北京开发比较早的小区，当时是按照1:1.2来设计停车位，基本满足了住户的需要。可经过十几年的发展，小区车辆越来越多，停车位就不够了，出现乱停乱放的行为。直到出现了一名收费员，才改变了这种状况，大家按月给他交钱，有人管理，车辆停放变得井井有条。严格说，这个案例与人们常说的“放得活”“管得住”不是一码事，但从本质看，两者有共同之处。在正常情况下，住户停车是一种自由，但是很容易出现乱停现象，对此就应该引入管理机制。

　　以之联系政府与市场，要实现资源配置效率最优化和效益最大化，就必须尊重市场，尊重市场规律，多放权，少干涉市场主体的正常活动等。但是，市场会失灵，怎么办？由政府出手，维护市场秩序、弥补市场失灵。

　　但是，放和管都不容易。该放不放，或者该放的权不放足、放到位，市场就不可能充分竞争，也不可能充满足够活力。放权是为了什么？政府权力“减法”换取了市场活力的“乘法”。

　　而该管不管，或者管得过松，则会乱象纷呈。为此，要全力避免出现这种状况，这就是所谓的“管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行”。

　　说到底，“放得活”“管得住”离不开有效市场和有为政府密切衔接。知名学者薛澜受访时表示，人们一直在谈论“有为政府”，并没有说清政府要在哪些领域“有为”，哪些领域不“有为”。本次全会对此解释得很清晰：科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

　　有为政府中的“有为”，当然不只是体现在宏观调控这个层面，还包括依法依规加强监管、整顿市场乱象等方面。

　　需要提及的是，有为不能跑偏，不能乱为。姚洋谈到的那个案例，还有一个后续，车辆停放变得井井有条之后，收费员离开了，由于没人管理，大家又开始乱停了，导致早晚高峰堵车严重。收费员为何离开？“因为他乱收费”。由此类推，相关部门在管的过程中，是否会寻租？如果缺乏有效的制约机制，所谓的“管”就会沦为权钱交易，不可不察。对乱作为的“管”要管一管，让权力更好为市场服务。

　　其实，放也好、管也罢，本质上都是为了“服”，服务于建设高水平社会主义市场经济体制，简言之，是为了服务发展，服务人民，让群众尽享改革红利。

　　有网友说，“放”和“管”是反义词吗？不，是关联词。诚如斯言，放和管不是对立的，更不是充满矛盾的，而是融为一体的，有着共同目标的。对于政府部门来说，放得到位，管得用心，才能放心，让市场主体安心，让群众舒心。

　　“得其法则事半功倍”。既“放得活”又“管得住”，是一个难题，需要智慧，需要技巧，需要高超的治理能力。找准发力点，遵循《决定》提出的“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”，既“放得活”又“管得住”就能不断展现新气象、取得新成效。

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