新甘肃·甘肃农民报记者 曹勇 文/图
“宁可一日无饭、不可一日无茶”，这是对生活在肃南县的各族群众长期以来生活习惯交织融合的真实写照，酥油奶茶是肃南群众餐桌上最普遍的餐食。近年来，肃南县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索民族聚居地区矛盾纠纷多元化解新模式，独创了“一碗奶茶调解法”，打造了“枫桥经验”的肃南样板。
茶碗见底，怨气消散，矛盾归零，一场场纠纷在喝茶聊天的和谐氛围中悄然化解……
纠纷在茶香中化解
一碗奶茶止纷争。
走进肃南县红湾寺镇红湾社区 “阿勒齐”特色调解工作室，墙上正中的这句标语格外醒目。这句话，在肃南裕固族自治县是有渊源的。
“‘阿勒齐 ’在裕固语中是‘中间人 ’‘和事佬 ’‘调解人 ’的意思，是指在肃南各族农牧民群众之间说话极有分量和公平正义的人。”红湾司法所所长陈新煜告诉记者，肃南县有裕固族、藏族、蒙古族、回族等22个少数民族。当地牧民很早以前都是以部落为单位居住，每日喝奶茶是当地牧民的传统生活习惯，牧民之间发生了矛盾纠纷，一般都会请族长来喝奶茶调解。
2022年5月，肃南县结合建设各民族共同富裕先行区为契机，提出要进一步完善人民调解组织网络，创新人民调解组织形式，学习发扬“枫桥经验”，推动人民调解工作更好、更快、更高效开展。为了延续牧区“喝茶调停”的习俗，肃南县司法局联合红湾寺镇政府在红湾社区成立“阿勒齐”特色调解工作室，从全县各族群众“宁可一日无饭、不可一日无茶”的生活习惯切入，探索民族聚居地区矛盾纠纷多元化解新模式，继而全面推行“一碗奶茶”调解法，推动矛盾纠纷在一线化解、风险隐患在一线消除，致力于打造践行新时代“枫桥经验”的样板工程，铸牢中华民族共同体意识。
2023年6月，一名四川籍务工女子走进了“阿勒齐”特色调解工作室，反映其在肃南县一建筑工地干活时手骨骨折，由于在肃南人生地不熟，加之找劳动部门申请工伤鉴定时间较长，想尽快与建筑工地老板达成赔偿协议，回老家养伤。了解女子诉求后，陈新煜当即与建筑工地老板取得联系，得知建筑工地老板想通过工伤鉴定程序解决赔偿事宜。陈新煜邀请双方来到调解室，又邀请了一名律师参与调解，一碗奶茶氤氲的热气与情、理、法相互交融，大家一致认为调解是最优选，通过律师计算，川籍女子得到快速赔偿，拿到了4万元赔偿款，双方握手言和。
“熟人”调解优势
肃南是一个熟人社会。
“在肃南县域内，大家互相都认识，大部分人都是低头不见抬头见，有时候纠纷的症结其实就是为了争一口气。”陈新煜回忆起十几年前自己刚从事调解工作时的“第一堂课”。当时有个房屋户主与租客之间发生租赁合同纠纷，户主无故不给租客退还3000元租房押金。经过陈新煜调解，户主同意退还3000元押金，并约定好第二天到司法所签订调解协议。第二天租客很高兴地早早来到司法所，与陈新煜相谈甚欢，但等户主走进司法所时，看到陈新煜与租客笑得很开心，便想当然地认为“两人肯定是亲戚关系，向着对方”，所以反悔，拒绝签订调解协议。这令陈新煜哭笑不得。最终，只得更换另一名调解员才促使双方达成调解协议，退还了3000元押金。
熟人社会，就要发挥“熟人”调解优势。陈新煜告诉记者，“阿勒齐”特色调解工作室建立之后，红湾社区选聘社区“三官一师”“五老人才”担任调解员，发挥“专家”“熟人”双重优势，吸纳专职网格员、法律明白人、社区工作者、下沉干部、共驻共建单位等多元力量参与社区治理，打造高质量“全科”调解员队伍。遇到矛盾纠纷调解，调解员都会为矛盾双方端上一碗浓香的酥油奶茶，通过以茶谈心、以茶说事、以茶释法，使居民之间的矛盾纠纷在理性平和的茶香中得以解决。
“一碗奶茶”香飘肃南
一碗奶茶实现了社区“四和”目标。
“家庭和美、邻里和气、社区和睦、民族和谐”，这是“阿勒齐”特色调解工作室的工作目标，更是对每一起矛盾纠纷都能握手言和的美好希望。
“社区矛盾纠纷主要是邻里、物业、婚姻等小纠纷，以前社区工作人员入户调解只能做到纠纷调解了，而现在‘ 阿勒齐’能做到把纠纷调解好，从根源上化解了矛盾。”红湾社区支部书记马文静告诉记者，红湾社区共有10个民族790户2093人，其中少数民族群众1028人，为了更精细化服务各族群众，红湾社区更是将“一碗奶茶”搬进了楼院，将每月的15日定为“一碗奶茶议事日”，召开板凳议事会、居民议事会，各族群众围坐一起喝着奶茶，谈着诉求，社区工作人员也都一一记录在案，并且及时予以协调解决。
2023年5月的“一碗奶茶议事日”上，肃南县裕禾小区居民反映，小区周边单位众多，小区楼院成为了各单位干部职工的停车场，导致小区业主的车辆无处停放。得知此诉求后，社区及时邀请小区周边单位召开了协调会议，由县上出资修建了一座地下停车场，有效解决了周边单位干部职工停车难的问题，同时将小区绿化带改造成微景观，小区多了52个停车位，有效解决了小区业主停车难的问题。
马文静告诉记者，自“一碗奶茶”调解法推行以来，共调解矛盾纠纷600多起、解决实际问题100余件，群众满意度达100%。通过矛盾纠纷的调处，居民对社区的归属感和认可度提高了，大事小事都会第一时间找社区网格员反映。
另据记者了解，“阿勒齐”特色调解法如今已在肃南全县8个乡镇全部推广。
“一碗奶茶”只是个载体，而其实质是通过喝茶，平复了双方的情绪，拉近了双方的距离，增加了相互的信任，实现了肃南县各族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互帮助，形成了各族群众感情相融、心灵相通、手足相亲、守望相助的良好氛围。
