扩大高水平开放，共享发展新机遇

　　张玉环，习近平外交思想研究中心助理研究员

　　7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开。全会公报指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。全会就扩大高水平开放作了专门部署，不仅彰显了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，也向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。开放的中国是全球发展繁荣的重要引擎，一系列扩大高水平开放的重大举措，必将为世界经济复苏和发展创造新的更大机遇。

　　深刻认识进一步扩大高水平开放的时代背景

　　当前，经济全球化曲折深入发展，单边主义、保护主义和逆全球化思潮沉渣泛起，一些国家通过加征高额关税、限制外国投资、树立科技壁垒等手段，大搞“脱钩断链”“小院高墙”，给自由开放的国际经济体系带来巨大冲击，世界开放合作形势面临严峻挑战。与此同时，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，以人工智能、云计算、大数据等新一代技术为代表的数字经济快速发展，可再生能源及新能源等清洁能源技术不断升级，数字经济和绿色经济正在成为推动全球经济复苏和增长的重要动力，世界经济新技术、新产业、新业态、新模式快速发展，为各国开辟新的经贸合作领域提供重要机遇。

　　随着世界百年未有之大变局向纵深演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。面对世界经济是开放还是保守、是合作还是封闭、是变革还是守旧等重大问题，中国清楚地认识到，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，反对单边主义、保护主义，维护全球经济秩序和产业链供应链安全稳定，是各国的共同责任。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。作为全球第二大经济体、第一制造业大国、第一大货物贸易国，中国更应该扩大高水平对外开放，坚持做全球发展的贡献者，为构建开放型世界经济注入正能量，这是百年变局背景下时代赋予中国的历史重任。

　　深刻认识进一步扩大高水平开放的具体举措

　　全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，共提出300多项重要改革举措。在对外开放领域，《决定》围绕完善高水平对外开放体制机制，提出了稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局以及完善推进高质量共建“一带一路”机制等五方面改革要求，共20余条改革举措。

　　这些举措有两大鲜明特点，一是突出制度型开放。《决定》将稳步扩大制度型开放置于完善高水平对外开放体制机制相关举措的首位，突出对制度型开放的高度重视。自2018年12月中央经济工作会议首次提出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”后，中国积极推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，取得重要成果。未来，中国将继续对接国际高标准经贸规则，扩大自主开放，特别是扩大对最不发达国家单边开放，同时积极参与全球经贸治理，优化开放合作环境。二是“引进来”与“走出去”并重。《决定》要求依托中国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，既要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引更多外商来华投资，也要完善促进和保障对外投资体制机制，完善推进高质量共建“一带一路”机制，为更多中国企业赴海外投资、促进供应链产业链国际合作创造良好条件。

　　深刻认识进一步扩大高水平开放的重要意义

　　全会《决定》开篇指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”改革开放是中国大踏步赶上时代的重要法宝，改革和开放相辅相成，以开放促改革、促发展是中国改革发展的成功实践。全会在推进高水平对外开放方面提出的重要举措具有重要意义。

　　一方面，扩大高水平开放是推进中国式现代化、实现民族复兴伟业的关键。新时代以来，面对严峻复杂的国际国内形势，中国坚持对外开放的基本国策，坚持以开放促改革、促发展、促创新，形成了全方位多层次宽领域的对外开放格局，连续多年保持世界第一货物贸易国地位。中国将继续加快构建新发展格局，依托国内超大规模市场优势，在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度，塑造更高水平开放型经济新优势，有力保障中国式现代化及民族复兴伟业。另一方面，扩大高水平开放还将有利于推动中国与世界共同发展、推进世界现代化。面对逆全球化和保护主义思潮，中国坚持把握经济发展规律、顺应时代潮流，以高水平对外开放促进自身和世界的共同发展。未来，中国将更加积极主动地融入国际经济，向世界释放更多开放红利，推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。习近平总书记在多个场合强调，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。全会出台的一系列高水平开放新举措，展现出中国与世界共享机遇的决心与担当，必将为世界的发展与繁荣注入源源不竭的新动力。（审核：李小华、戚易斌、卫芸辉）

　　【责任编辑：卫芸辉】