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近期,在山东有2个事值得重点关注。
一是8月2日上午山东召开新闻发布会解读2024年第三批政策清单,共40条,被外界称为40项政策“红包”,干货满满。
二是2024年中经济成绩单发布前后,山东省及16市按惯例陆续召开高规格会议,结合本地实际和发展中的问题,有针对性地部署下半年经济工作。
当前外部环境变化带来的不利影响增多,国内有效需求不足,经济运行出现分化,重点领域风险隐患仍然较多,新旧动能转换存在阵痛。7月30日中央政治局召开会议提及“要继续发挥好经济大省挑大梁作用”。
经济大省山东,如何进一步促进经济稳健向好、进中提质,走好今年经济发展“下半程”,《时政眼》从一场发布会和省市相关部署上为你梳理。
01
关键词:稳
这两年,高层会议多次提到“经济大省挑大梁”。这让“经济大省”的概念成为中国经济的一大关键词。
广东、江苏、山东、浙江、河南、四川六省份2023年GDP合计占中国经济总量的44.2%,是当之无愧的“顶梁柱”和“火车头”。
从今年上半年的经济数据来看,山东GDP取得5.8%增速,以高于全国0.8个百分点的成绩为全国经济发展大局作出了贡献。
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面对“发展中、转型中的问题”,下半年经济大省山东如何直面挑战,完成好“挑大梁”的任务?首先,离不开一个“稳”字。
细数40项政策“红包”,“稳”字出现了整整十次——“促进工业稳产增效”“‘一业一策’稳定重点行业”“支持企业稳定经营”等等。
在部署下半年工作时,青岛提出,促进工业经济稳增长,助力重点企业、重点行业稳产增产;淄博要求,区县和部门“一把手”要发挥稳经济、促发展的“第一责任人”作用;日照明确,全力以赴夯实“稳”的基础,突出工业、服务业、外贸等重点行业……
7月28日,总投资超850亿元的华能石岛湾核电扩建一期工程开工建设。仅一期2台核电机组运行后,年发电量可达200亿千瓦时,增加超2000万平方米的供热面积。
工业增长是经济大省挑大梁的基础,重大项目是促进经济增长的压舱石和主引擎。上半年,山东聚焦聚力工业经济头号工程,大力发展先进制造业,全省规模以上工业增加值同比增长8.5%,第二产业对经济增长的贡献明显。
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聚焦提速推进项目建设,山东在40项政策“红包”中专项明确7条政策举措,将开展省级重点项目中期调整,调入一批能尽快开工的优质项目,特别是对三季度将投产的项目,列出清单、专班保障,确保三季度再投产1000个、新贡献产值1400亿元以上。
山东省发展和改革委员会副主任邓涛在解读40项政策“红包”时表示,围绕产业发展、绿色转型、基础设施建设谋划推进一批标志性重大项目、重大工程,创新模式招引有潜力的优质企业项目,强化“一对一”联系服务,增加优质要素供给,为加快绿色低碳高质量发展夯实支撑、增强后劲。
02
关键词:新
问题是切入点,困难是发力点,短板弱项就是经济增长点。
“围绕经济运行短板弱项和亟需解决的困难问题,研究提出针对性、操作性强的政策措施。”这是40项政策“红包”出台的重要参考。
比如,聚焦破解行业产销衔接、信贷融资等方面的困难问题,山东提出强化生产、库存、订单、用电调度;开展省级重点产业链投融资路演活动12场以上,促成投融资合作200亿元以上。
再比如,围绕经营主体实际困难,山东提出对中小微企业和个体工商户实施失业保险稳岗返还,积极推进拖欠企业账款化解;推进污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放,减轻中小企业治污成本。
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推动经济高质量发展,聚焦当前问题,谋深谋实长远,还要善于抢抓机遇,不断塑造新动能新优势。虽然当下国际环境充满挑战,但同时也孕育着机遇。经济大省要抓住新一轮科技和产业革命带来的机遇,在国际经济深度调整中,抢占有利位置。
经济大省也都意识到这一点,今年发力经济中都强调科技创新和关键技术突破,强调坚守实体经济和构建现代化产业体系。
过去几年,山东饱受产业偏“重”的困扰,但经过了新旧动能转换,已经开始尝到甜头。目前正统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局,加快建设现代化产业体系。
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比如,低空经济是战略性新兴产业和新质生产力的代表,已成为各地竞逐的“新风口”。山东地理位置和环境优越,拥有通用航空机场22个,低空经济产业链完善,发展低空经济有着巨大的潜力和优势。即将印发实施的《山东省低空经济高质量发展三年行动方案(2024-2026年)》,将有利于加快推动形成低空经济产业创新生态。
何止低空经济,数字经济、海洋经济等等,都是山东培育经济增长新动能的关键领域。
去年一年时间,济南人工智能核心产业规模同比增长了42%,达到了385亿元。未来,济南人工智能核心产业计划到2026年规模突破600亿元,人工智能企业达到500家。
放眼山东,近两年人工智能产业年均增长30%以上,一系列支持性利好政策不断实施,产业链条接续完善,未来必将成为助力山东高质量发展的强力引擎。
03
关键词:提
国家统计局数据显示,上半年,全国社会消费品零售总额同比增速由去年同期8.2%降至3.7%。消费市场仍然存在内需不足和预期不稳的问题。
进出口方面,受国际形势影响,全力稳住外贸基本盘同样压力不小。
从发布会和省市相关部署上,提振消费和提高对外开放水平正是其中重点议题之一。
消费方面,山东重点提出,要促进房地产市场平稳健康发展,加快推进大规模设备更新和消费品以旧换新,大力促进文旅消费。
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以促进房地产市场平稳健康发展为例,40项政策第8条明确:2024年8月1日起,全省新出让优质地块上的商品住宅项目,按照高品质住宅标准进行建设,在优化容积率、公共服务设施配套等方面给予政策支持。
这意味着,紧扣我省房地产市场供求关系已经发生的重大变化,山东将出台更多有针对性举措更好满足不同群体多样化的住房需求,从去库存、强保障,提品质、调结构,优政策、促消费,推更新、挖潜力等方面推动全省房地产市场平稳健康发展。
进出口方面,40条政策同样有很强的针对性。比如,结合今年以来企业反映的海运成本大幅提高、新能源产品出口检验检测等问题,对前期国际海运、海铁联运等方面支持政策进行优化,支持地方性金融机构多途径为外贸企业提供资金结算服务;对新能源汽车、锂电池等绿色低碳产品创新监管模式,最大限度便利企业。
地市部署工作时对提振消费、稳定外贸同样着墨颇多。多地也都提出,以更大力度促进消费提质扩容,持续开拓多元市场,推动更多产品走出国门、走向世界。
7月30日的中央政治局会议明确指出,要以提振消费为重点扩大国内需求;推进高水平对外开放,进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,稳步扩大制度型开放……
全力冲刺下半年,坚定必胜信心、细化实化40条政策,山东16市你追我赶、形成合力,答好“下半程”发展考卷,经济大省挑大梁作用就会更加彰显,就能为稳定全国经济作出更大贡献。
(大众新闻记者 刘兵 策划 赵洪杰)