日前,安徽省工业和信息化厅公布了2024年度安徽省中小企业特色产业集群名单,合肥市肥西县新能源汽车安全系统零部件产业集群位列其中。
作为制造业大县,随着长三角一体化的加速推进,肥西正不断向新能源、高端智能制造、大健康等产业大步迈进。2023年,肥西县地区生产总值1153.8亿元,同比增长7.7%,稳居安徽县域经济总量第一位。经济发展背后是当地科学布局、精准谋划新兴产业,以及创新要素的有效供给。
转型升级培育亮点
在华晟新能源肥西项目生产车间,崭新的光伏组件生产设备整齐放置,AGV小车往来穿梭,只有几个员工负责观测仪表数据。“这是我们5GW高效异质结光伏电池及组件生产项目基地,其技术和自动化程度都是目前公司最高水平,总投资达50亿元。”该公司公共关系事务经理王军说。
当前,肥西已有光伏逆变器研发企业阳光电源、储能产品开发企业派能科技等龙头企业。“光伏电池组件+逆变器+新型储能+光伏电站”的全产业链在肥西逐渐成势。
“不仅是光伏,还有新能源汽车、高端智能制造、大健康等新兴产业在肥西扎根发芽。”肥西县工业和信息化局副局长倪飞表示,“如今,肥西已形成三大战略性新兴产业集群,高新技术产业产值占比达到85%左右。”
“谋定而后动,厚积而薄发。”谈及肥西经济发展,肥西县委常委、副县长程潭这样概括。2021年,肥西县经济总量突破千亿元。当年,肥西县提出未来5年是肥西转型升级最重要的阶段,要将城市框架进一步拉开,打造新能源汽车全链条、高端智能制造、大健康三大战略性新兴产业集群。
“肥西发展势头正盛。近两年,肥西实现三大战略性新兴产业招商签约项目协议投资额超千亿元,这几乎与肥西存量产业体量等同。”肥西县投资促进中心副主任金嘉伟说,“在产业层面几乎再造了一个‘新肥西’。”
“不仅是新能源汽车,在高端智能制造方面,肥西曾经靠白色家电起家,制造业基础较为扎实;在大健康产业方面,我们有安徽医科大学新校区等高校项目,也有省立儿童医院、安医附院南区、省胸科医院等高等级医院项目,并集聚近200家生物医药与大健康相关的企业,产学研生态较为完善。”肥西县发展改革委主任陈文松表示,“科学布局、统筹谋划是肥西发展产业的先手棋。”
当前,肥西因地制宜合理规划产业,提出将打造2000亿元新能源汽车及光伏新能源产业、2500亿元高端智能制造产业、500亿元产学研大健康产业,并成立专班部署谋划。“就以新能源汽车产业来说,首先协同各部门梳理规划政策,然后由专班成员去江汽等龙头车企寻求上下游企业名单,并组建招商引资团队进行研判,最终引入部分企业进入专门园区,由点到面形成产业集群。”金嘉伟表示。
基金支持投管并重
一套专班、一个政策、一个产业发展集聚区,搭建起战略性新兴产业发展框架。而一个项目库、一只基金则激活战略性新兴产业发展引擎。
“产业发展好,要素投入不可少。”肥西产城控股集团副总经理王雅卿表示,科创企业多为成长型企业,购买设备、科技创新都需要充足的现金流。“我们坚持推进金融创新,通过基金等方式不断为企业提供各种融资服务。”王雅卿说。
2023年12月31日,肥西产投参股基金中安新能车基金完成对安徽深向科技有限公司的2亿元B轮投资。深向科技公司成立于2020年7月,是一家致力于自主正向设计、研发并制造智能新能源卡车的企业。在金融等政策支持下,该公司总部、销售结算中心、新能源重卡智能化制造项目已落户肥西,预计投资规模将超百亿元,当地新能源汽车产业链得到进一步完善。
肥西坚持金融服务实体经济宗旨,成立规模为百亿元政府投资母基金,为企业发展注入源头活水。同时,以国有资本引领、社会资本跟进的思路,共同培育发展产业项目,积极引入社会资本,共同设立各类产业子基金22只。截至目前,肥西各类产业基金总规模超700亿元,近七成落户大项目通过基金合作实现落地。
“安徽县域首只10亿元规模的新能源汽车产业专项基金便是在肥西成立的。”王雅卿说,“我们形成了较为完善的配套制度。例如,我们会通过市场调查等途径,根据储备项目及过往业绩、募资能力、投资能力、配合肥西招商引资的效果及基金组建效率等指标储备基金管理机构。”
据介绍,肥西根据当地产业发展规划,主导设立或参与设立不同基金,然后根据具体基金的不同特性,以遴选等形式选定基金管理机构。同时,加强与长三角、珠三角等地区基金管理人联系,扩大“朋友圈”,以引入社会资本参与其中。
谈及投后管理,肥西产业投资控股有限公司总经理陈丽娟表示,他们将业务重心从“重投轻管”向“投管并重”模式转变,发挥政府职能,在政策范围内全面发力,赋能被投资企业,助力被投企业快速成长,让投资项目持续增值。同时,坚持“千万投资项目接洽必走访,投后管理项目定期必走访,重大风险项目必走访”三必访原则,以实地调研为基础开展项目常态化投后管理,及时控制投资风险,保障投资回报率。“我们正逐步建立‘募投管退’全生命周期的基金管理制度。”陈丽娟说。
主动服务提升效率
“营商环境是当前城市保持竞争力的关键。”肥西优化营商环境服务中心主任刘玉杰感慨,“企业招得来,还要留得住,这是地方产业持续发展的重要保障。”
数据显示,目前肥西累计举办“政企面对面”活动45期,接待、走访企业278家次,闭环办理涉企事项290件;开展领代办服务1500余次,服务重大项目143个。拿地工业项目审批环节压减50%,审批平均耗时压缩至30日以内、减少60%,政务服务主动好评率超99.92%,政务服务能力不断提升。
今年1月,肥西县与福耀集团正式签署投资合作协议,将建设总投资57.5亿元、占地面积约865亩的生产基地,建成后可年产汽车配套玻璃400万套及配件玻璃400万片,预计年产值可达60亿元。
汽车产业是安徽“首位产业”,高端汽车玻璃产业发展空间巨大,肥西此次项目成功招引,良好的政务服务是重要因素。
金嘉伟表示,肥西推出“节点工作法”,极大提高了政务服务质量。“我们首先把政府工作横向分成不同项目,然后把项目纵向分为不同节点,最后再将节点落实到责任人,让责任人根据节点完成工作。”肥西县委督查考核事务中心副主任孔媛媛说,“节点工作平台通过对重点任务分类建库,划定责任、时限等,并实行到期节点智能提醒、红黄牌督办机制。”
根据政府工作特点,当地因地制宜开发了信息化系统,将全县政府投资项目、产业项目、招商引资项目等重大项目以及各种重点督办任务纳入其中。“每个项目或事项具体情况各有不同,我们可以设置若干个任务时间节点,并将工作人员和节点绑定,工作人员只需要按照分配给自己的节点推进项目。同时,我们紧扣节点实行督导。督查专员根据节点每日在线上实时调度,各单位线下调度议定事项。”孔媛媛表示,“规划详细,分工清楚,督查到人,政务服务效率自然就提升了。”
记者看到,在肥西县的节点工作平台,福耀集团安徽生产基地有18个重大节点,已经完成11个。据介绍,这个节点企业端和政府端可以共享观看,项目进展既能让政府看到,企业也能一目了然,工作流程公开透明。
依托县里的节点工作平台,肥西清单化、闭环式抓好问题办理,确保企业诉求及时响应,不断提升政务服务效能。截至2024年7月,该平台遴选入库重大项目、重要事项1034个,涉及招商、产业、大建设、乡村振兴等26类,一个平台统工作、管项目已基本实现。 (经济日报记者 李思隐 中国县域经济报记者 吴 昊)