作者：方俊

　　完善生育支持政策体系和激励机制，加强普惠育幼服务体系建设，加快补齐农村养老服务短板……《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），从多个方面健全保障和改善民生制度体系，强化呵护“一老一小”，是其中一项重要内容。“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，是事关千家万户的民生大事。要用采取务实管用措施补短板、优服务、强保障，真正把关爱服务工作抓实抓好抓出成效。

　　聚焦“弱有所扶”，织密民生“保障网”。一是进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，深入实施残疾人服务保障三年行动，实现残疾人“一人一档”信息化管理；学前教育、义务教育、职业教育“应学尽学”。就业年龄段符合就业条件的“应就尽就”。有康复需求符合条件的“应救尽救”。各项社会保障政策“应保尽保”，实现残疾人保障水平新突破，服务能力新提升，基础设施新变化，生活品质新改善，社会地位新提高；二是全力做好精神障碍患者服务管理，制定出台《严重精神障碍患者救助保障条例》，以立法形式规范严重精神障碍患者救助保障工作。健全完善精神疾病医疗服务体系和市、县、乡、村四级联动管理体系，一人一档实行分级分类管理；对家庭困难的综合运用临时救助、医保补助等方式确保应助尽助、应保尽保。对存在较大隐患的，建立健全随访、评估、报告、处置联动机制，及时送医就诊，严防肇事肇祸。

　　　聚焦“老有颐养”，托起幸福“夕阳红”。一是全面加强农村留守老人关爱服务。建立定期走访制度，每月1次上门走访、每季1次随访诊疗、每年1次健康体检，定期不定期开展文化娱乐活动，常态化开展防跌倒、防火防溺、防电信诈骗宣传，大力推进幸福餐桌、老年服务设施、老年服务队伍建设，为农村留守老人提供衣食住行等全方位多元化服务。二是发展银发经济。活跃老年人消费市场，结合重阳节等传统节日，在“敬老月”期间，引导电商平台、商超、养老机构举办主题购物节，推介养老产品和服务，为老年人提供更多消费服务。探索开展候鸟式养老和老年群体休闲文旅等养老服务新业态，健全社会保障体系，城乡居民基本养老保险待遇，让老年人老有所养,老有所医,老有所教,老有所学,老有所为,老有所乐。

　　　聚焦“幼有善育”，用心呵护“朝阳美”。积极推进婴幼儿托育服务。实施普惠托育服务扩容提质、降本增效行动，已有幼儿园通过场所整合、改扩建方式增设托班，综合运用土地用房、价格调整、激励奖补等优惠政策，持续增加供给、有效降低价格、全面提升质量，更好满足群众多元化托育服务需求。抓实抓好农村留守儿童关爱保护。以村（社区）为基本单元，逐户逐人全面摸清底数，一人一档建立就学档案、健康档案、生活档案，一人一包保结对帮扶、一月一走访常态关爱，全面落实家、校、村三级联动监护责任，用好学校、儿童之家、青少年活动中心等阵地资源，深入开展课后辅导、生活关怀、心理疏导、法律援助等关爱服务活动，确保留守儿童活动有阵地、教育有质效、安全有保障。