近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《行动计划》），提出经过5年的努力，我国常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。

　　城镇化是经济社会发展的必然趋势，是生产力发展的必然结果。党的十八大以来，我国城镇化发展取得了巨大成就，城镇常住人口由1978年的1.72亿人增加到2023年的超9.3亿人，通过城镇化实现大规模的人口从乡村向现代先进的城市转移，更多人得以享有更加安全健康、较高品质的城市生活。《行动计划》提出经过5年的努力，我国常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。面向未来，要坚持以人为本、改革创新，深入实施新型城镇化战略，不断优化城镇化空间布局和形态，更好发挥城市群、都市圈在增强经济和人口承载能力、辐射带动区域发展的重要作用，加快推动农业转移人口市民化，形成产业升级、人口集聚、城镇发展的良性互动，进而为经济高质量发展提供源源不断的动力。

　　完善加快农业转移人口市民化方法路径。加快农业转移人口市民化，是推进新型城镇化的首要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农业转移人口市民化工作，取得了显著成效。今年《政府工作报告》指出，我国常住人口城镇化率已经达到了66.2%，提前完成了“十四五”规划中常住人口城镇化率65%的目标。《行动计划》为进一步解决制约农业转移人口的市民化问题指明了方法路径，对于统筹新型城镇化和乡村全面振兴，乃至对中国式现代化都具有重要意义。面向未来，要紧扣缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距这个关键目标，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，提升农业转移人口全面融入城市能力，加强职业技能培训，提高劳动技能素质，通过全面深化户籍制度改革，让农业转移人口进城落户更顺畅、更便捷。

　　构建推动都市圈同城化发展的体制机制。城市是发展的前沿，城市化进程为经济增长提供了持续的发展动力和创新源泉，全球超过80%的GDP由城市贡献。新时代以来，我国高度重视都市圈建设，培育了一批经济体量大、发展活力足、辐射带动能力强的现代化都市圈。2023年，珠三角9市GDP之和占广东省GDP的比重高达81.24%，广州、深圳两大核心城市的都市圈建设极大促进了珠三角城市群的发展。都市圈同城化作为推动新型城镇化高质量发展的重要手段，正持续推动着城市群和都市圈建设向前迈步，为经济发展注入源源不断的活力。面向未来，要加快构建智慧高效治理体系，强化政策制定统一性、规则一致性和执行协同性，完善都市圈跨行政区合作产生的税费优惠、税收共享、征管协调政策，强化都市圈公共服务同城化供给，以“互联网+”为手段，打破地域限制，打通公共服务资源壁垒，构建都市圈交通网络同城化体系，全面提升都市圈同城化发展水平。

　　以县域为重要切入点推进城乡融合发展。县城是大城市和乡村之间的过渡地带，作为联接广大乡村地区的中小城市，天然地是统筹新型城镇化和乡村全面振兴的实施空间单元。党的十八大以来，党中央立足新时代我国社会主要矛盾变化，遵循现代化发展规律，统筹城乡经济社会发展，与时俱进部署实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，坚持走城乡融合发展之路。目前，全国有县域1800多个，占国土面积的90%左右，贡献了超1/3的GDP，在破解城乡二元结构、畅通城乡二元经济循环等方面起着关键作用。《行动计划》中提出，以县域为基本单元推进城乡融合发展，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，促进县乡村功能衔接互补。面向未来，要持续完善城乡融合发展体制机制，主动顺应人口流动变化趋势，因地制宜，科学把握功能定位，分类引导县城发展方向，有效发挥县城连接城市、服务乡村作用，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，实现城市和乡村互补互促、共同繁荣。