经略辽阔西部 谱写世纪工程新篇章
新华社记者
“健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。”党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》聚焦健全宏观经济治理体系，对完善实施区域协调发展战略机制作出部署。
幅员辽阔的西部地区，涵盖12个省区市，占全国国土面积七成多，总人口占全国近三成，与10多个国家接壤，在全国改革发展稳定大局中举足轻重。
回望世纪之交，党中央作出实施西部大开发的重大战略决策。此后，这一战略持续而深刻地塑造着壮阔西部。
进入新时代，习近平总书记的考察足迹遍布西部12个省区市，作出一系列重要指示批示和系统部署，为西部地区高质量发展把脉定向。
2019年，中共中央、国务院出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，定义了“大保护、大开放、高质量发展”的新格局。
5年来，西部地区发展成效显著，地区生产总值年均增长4.9%，增速居东部、中部、西部、东北四大板块之首。2023年地区生产总值达26.9万亿元，占全国的21.5%。
今年4月，习近平总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，强调“进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局”，“推动西部大开发是一项世纪工程。我们要保持战略定力，继续脚踏实地、埋头苦干、稳扎稳打，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章！”
经略西部、谋定全局，一以贯之、善作善成。循着习近平总书记指引的方向，西部大开发这项世纪工程，焕发出蓬勃的生命力。
激活经济发展动能
今年5月，在重庆举行的第六届中国西部国际投资贸易洽谈会（简称西洽会）上，签约的124个制造业项目，涵盖新能源、新材料等前沿产业，正式合同额达1988.5亿元。
10多年前，在西洽会的前身中国（重庆）国际投资暨全球采购会上，人们见到的多是腊肉、饲料等初级产品。西洽会之变，折射出西部地区产业升级持续换挡提速。
产业强则经济强。回望西部大开发历程，推动西部地区高质量发展，产业始终是重要根基。
在新时代推动西部大开发座谈会上，习近平总书记强调：“要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。”
党的二十届三中全会提出，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。近年来，重庆把发展智能网联新能源汽车作为培育新质生产力的重要抓手，不断推进产业链、创新链融合发展。图为2024年6月7日在重庆赛力斯汽车超级工厂拍摄的即将下线的整车。 新华社记者 王全超/摄
广阔的面积和丰富的自然条件赋予西部地区独特的资源禀赋：甘肃、宁夏、内蒙古等地的风光资源为新能源产业发展提供基础；贵州矿种多、储量大，正加快矿产资源高端化开发利用；新疆、青海、西藏等地的地理风貌和民族文化成为独特旅游资源……
无论是加快传统产业技术改造，因地制宜发展新兴产业，还是布局建设未来产业，都应坚持在“特色”上下功夫，以特色强化优势，提升产业集聚度和竞争力，增强西部地区经济竞争力和可持续发展能力。
细观习近平总书记在西部各省区市的考察，发展特色优势产业始终是总书记关注和强调的重点。
在陕西，总书记指出“要立足自身产业基础和资源禀赋，坚持把发展的着力点放在实体经济上”；在四川，总书记强调“构建富有四川特色和优势的现代化产业体系”；在广西，总书记要求“打造若干体现广西特色和优势、具有较大规模和较强带动力的支柱产业”……
整合优势资源，培育新业态，西部地区一批特色产业乘势壮大，显示出强劲势头。在云南保山潞江镇新寨村，依托亚热带气候和保山小粒咖啡，咖啡与文旅碰出新火花；在陕西榆林，前沿科技帮助煤炭实现“由黑到白”，传统煤城加速向现代煤化工转型；在广西柳州，汽车产业加速转型升级，一季度新能源汽车销量同比增长160.7%……
当前，西部产业发展进入转型升级攻坚阶段，面临产业结构层次不高、产品附加值偏低等挑战。
解决这些困难，关键是创新。
在新时代推动西部大开发座谈会上，习近平总书记强调“强化科技创新和产业创新深度融合”，并对创新作出明确部署：“推动传统优势产业升级、提质、增效”、“探索发展现代制造业和战略性新兴产业”、“布局建设未来产业”、“形成地区发展新动能”……
西部大地上，创新活力正在涌动：川渝联合打造电子信息、汽车、装备制造、消费品等4个万亿级产业；宁夏中卫建成西部云基地，已有大型、超大型数据中心14个；陕西光子产业总产值两年多来以每年超过50%的速度递增。
据统计，西部地区已打造新材料、生物医药等9个国家级战略性新兴产业集群和电子信息、航空等5个国家级先进制造业集群，工业增加值由2019年的5.8万亿元增长到2023年的8.1万亿元。
随着产业创新发展动能不断增强，西部地区正依托不断开放的区位空间，整合世界资源，融入全球产业体系。
今年5月30日，随着马来西亚籍“丹娜173”轮稳稳靠泊，广西北部湾港往来马来西亚的直航航线再添一条，北部湾港与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）国家直航精品航线网络进一步优化织密。
马来西亚的榴莲等特色水果，中国的计算机及其零部件、集成电路等商品，往来两国之间，交流合作的机遇越来越多。
开放，始终是西部地区发展的关键词。
以开放促开发，是地域广袤、发展水平迥异的西部地区共同的夙愿。2013年的秋天，共建“一带一路”倡议提出，西部地区由此澎湃出新的发展势能。
重庆是观察西部开放的一个窗口。
走进西部陆海新通道重庆无水港运营调度中心，大屏幕上的地图，以重庆为坐标点，绘就了联通世界的“大动脉”。
过去的西部，山高路远、闭塞封闭。如今的西部，向西，中欧班列直抵欧洲；向北，“渝满俄”铁路班列纵贯南北；向东，长江黄金水道联通中部地区和长三角；向南，西部陆海新通道跨山越海。
一组数据令人感叹：西部陆海新通道物流网络已覆盖全球124个国家和地区的523个港口，2023年“新三样”出口88.2亿元、同比增长近1倍。
多少年来，滔滔江水带着西南各地的山货土产顺流而下，东南的布匹棉纱伴着铿锵的川江号子溯流而上。而今，铁路、公路、航线辐射八方，也将重庆的发展放在中国、放在欧亚大陆、放在世界的视野下去考量。
立足西部，列车轰鸣替代古代驼铃，一个个国际大通道由此生发，联结起区域开放发展之路。因地制宜、同向而行、分工明确，西部各省区市积极融入“一带一路”建设，着力构建内陆多层次开放平台。
川渝自由贸易试验区协同开放示范区、“一带一路”对外交往中心加快建设；新疆以重点开放平台为抓手，推动“一带一路”核心区建设迈上新台阶；内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设……
突破曾经的区位劣势，“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局正在西部形成，为西部地区高质量发展注入新活力、带来新机遇。统计数据显示，过去5年，西部地区累计开行中欧班列3.5万列，占全国总数的50.5%；布局建设6个自贸试验区和40个综合保税区。2023年西部地区进出口总额达3.7万亿元，较2019年增长37%。
在新时代推动西部大开发座谈会上，习近平总书记强调“要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平”，并提出“推动沿线地区开发开放”、“稳步扩大制度型开放”、“更加主动服务对接区域重大战略”等要求。
坚持以创新牵引转型升级，以开放拓展发展空间，西部地区正不断激活发展新动能、展现发展新气象。
推动绿色低碳转型
夏季的三江源，万物生长。在可可西里，藏羚羊开启一年一度的大迁徙，一群群“高原精灵”向着卓乃湖奔去。
种群数量增至7万多只，保护级别从“濒危物种”调降为“近危物种”，藏羚羊的保护成效是三江源乃至整个西部地区生态向好的缩影。
发展与保护，一体两面，在西部大地得到集中体现。
“中华水塔”青海是我国重要的水源涵养地和国家生态安全屏障；四川是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区，也是全球生物多样性保护重点地区……广袤的西部地区，是资源丰富但环境脆弱的生态重镇，肩负维护国家生态安全的重任。
党的十八大以来，习近平总书记多次到内蒙古、青海、陕西、云南、四川等地进行考察，对保护生态环境提出要求。
2015年，总书记在云南考察时深情地指出“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”；2016年，总书记在青海考察时这样强调“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”；2020年，总书记在陕西考察时明确要求“把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置”……
守护生态环境、推动高质量发展，西部地区正加快行动。
实施控源截污、恢复生态湿地、整治沿岸违规违建问题……如今的云南滇池已摘掉劣Ⅴ类帽子，清波荡漾，海鸥高飞，明珠神采再现。
随着重点生态工程深入实施、重点区域综合治理稳步开展、绿色发展加快推进，西部地区生态系统保护修复取得重大成效。据统计，西部大开发战略实施以来，累计实施退耕还林还草超过3.2亿亩，森林覆盖率显著提高；长江干流、黄河干流全线达到Ⅱ类水质；汾渭平原2023年PM2.5浓度较2019年下降18.8%……
绿色发展是高质量发展的底色。
西部地区富集着大量自然资源，清洁能源高速发展既是绿色发展动能，也为我国经济高质量发展筑牢安全屏障。
宁夏银川市近年来沿着生态立市、人水和谐之路护水、治水、用水，描绘出一幅“城在湖中城愈美，湖在城中湖更秀”的塞上新风景。图为2024年6月11日拍摄的宁夏银川市宝湖国家城市湿地公园。 新华社记者 王鹏/摄
来自雅砻江流域的清洁电能，只需3到5毫秒就可“闪送”至川渝、华东和华中等地的电力负荷中心。作为国家九大清洁能源基地之一，雅砻江流域水风光一体化基地累计发电量已突破1万亿千瓦时，绿色清洁能源发电量减排二氧化碳约8亿吨。
在宁夏，国家能源集团宁夏腾格里“沙戈荒”250万千瓦风电基地项目建设正稳步推进，该项目是我国最大“沙戈荒”能源大基地的首批风电项目之一。向西而望，腾格里、巴丹吉林等沙漠中，一片片蓝色“光伏海”正加速延展。
从“沙戈荒”里的蓝色“光伏海”，到雪域高原上矗立的白色大风车，西部地区发展清洁能源的势头引人注目。
“西电东送”、“西气东输”，源源不断的清洁能源输往大江南北；“北煤南运”、“疆煤外运”，西部地区矿产资源丰富，正加快矿产资源高效清洁利用。
青海加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统；新疆构建丰枯调剂和多源互补的流域水网格局……随着新型能源体系加快建设，西部地区丰富的水风光资源和矿产资源被充分转化为清洁能源，成为我国经济高质量发展的“绿色血脉”。
生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。要从根本上解决生态环境问题，必须推动绿色低碳转型，而通过高水平保护，发展新优势也在不断塑造。
今年三四月份，西藏林芝市“桃花源”嘎拉村，全国各地游客慕名前来观赏桃花盛景。通过发展生态旅游实现村集体和村民收入增长，这个村走出了绿色发展新路。
西藏越来越成为广大游客的选择，西藏人民的“生态饭”越吃越好、越吃越香。
绿色低碳循环经济体系逐步构建，发展的潜力和后劲持续增强。
在贵州六盘水市六枝特区，美锦“煤-焦-氢”综合利用示范项目不仅可实现余热、烟气全部回收利用，产业链的拉长也能显著提升综合效益。
贵州坚持把绿色低碳作为高质量发展最优路径，推进“电动贵州”、数字经济不断转型升级，确保到2027年绿色经济占比50%以上。
在新时代推动西部大开发座谈会上，习近平总书记指出“要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障”，擘画出西部地区绿色发展之路；提出“大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用”、“完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制”等具体要求，为未来西部地区推动绿色发展转型指明方向。
人不负青山，青山定不负人。随着绿色版图不断扩大，西部地区不断把生态红利转化为发展红利，促进经济发展与生态保护协调统一，让生态文明建设成果造福人民、泽被后世。
夯实人民幸福根基
在甘肃天祝县松山镇达隆村，走出大山的搬迁群众王国治住进干净宽敞的新居半年多了。
通过实施生态及地质灾害避险搬迁工程，天祝县已有1566户5551人搬迁入住新居。2024年，天祝县计划实施搬迁1015户，让群众“搬得出、稳得住、生活好”。
富民兴村展新颜，百姓生活日日新。
2024年7月27日晚，“火火欢歌”中国·楚雄2024年彝族火把节在云南省楚雄彝族自治州楚雄市启幕。图为当地彝族群众与游客载歌载舞，共度佳节。 新华社记者 王静颐/摄
曾经的西部，是“老少边穷”的代名词。做好民生工作，改善西部群众生活，推动脱贫地区和民族地区加快发展，是西部大开发的目的之一。
西部人民群众的幸福生活，习近平总书记时时牵挂在心。
在云南，总书记叮嘱“要加快少数民族和民族地区发展，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民”；在贵州，总书记亲切地说“脱贫之后，要接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化”，“希望乡亲们继续努力奋斗，把乡村产业发展得更好，把乡村建设得更美”；在新疆，总书记嘱托“要把巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴作为发展的重要抓手，加大经济发展和民生改善工作力度”……
随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，西部地区5086万贫困人口全部脱贫，568个贫困县全部摘帽。西部地区居民人均可支配收入从2019年的2.4万元增长至2023年的3.1万元，常住人口城镇化率提升至59.94%。放眼望去，西部大地日新月异。
扎实推进乡村全面振兴，以体制机制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点：云南对脱贫不稳定、容易致贫和突发严重困难的农户进行精准帮扶，2023年全省脱贫人口人均纯收入增长14.8%；贵州强化易地扶贫搬迁后续扶持，加大对重点地区帮扶支持力度；甘肃深化东西部协作和中央单位定点帮扶工作，加强劳务协作、项目共建等。
西部地区始终绷紧防范化解规模性返贫风险这根弦，确保不发生规模性返贫。
拓宽就业增收渠道，促进西部群众在家门口找到致富路。
在重庆巫溪，烤鱼带火了就业，增加了收入。2023年，巫溪烤鱼新开门店增长25%，“烤鱼节”期间累计接待游客30万人次，仅漫滩路烤鱼一条街产值就达6000万元。
在西部地区，越来越多当地百姓就地唱响“致富经”：甘肃临夏市的百益亿农国际鲜花港日产鲜花18万枝走出国门，带动当地就业；贵州石阡县打造苔茶品牌，带动30多万人吃上“茶叶饭”；总人口只有4万多人的陕西省汉中市留坝县迎来旅游热，当地居民依靠民宿和农家乐拓宽了增收渠道……
兜牢民生底线，解决群众急难愁盼。
自青海西宁市西川南路社区老年人日间照料中心运营以来，家住附近的李敏阿姨一有闲暇就到服务中心来。“在家门口养老，大家聊得来。满意！”
在玉树藏族自治州曲麻莱黄河养护院，达争老人笑着说：“我在这里不仅住得舒服、吃得好，还有专业护理员和医生护士。”
连续10年，青海省都将养老服务工作纳入“民生十项实事”项目，全力让老年人的生活更有保障。
宁夏2023年全区新增教育学位3万多个、新增医疗床位2000多个、为2万多新市民解决了住房问题；内蒙古城市“一刻钟”居家社区养老服务圈基本建成；新疆持续加大教育资源投入，南疆城乡从幼儿园到高中实现了15年免费教育……如今的西部，民生底线更加牢固，群众幸福感更实更稳。
基础设施加快建设，西部交通更加便利，出行条件大幅改善。
陕西西康高铁建成通车后，将使西安和安康两地间铁路通行时间从3.5小时缩短至约40分钟，极大便利沿线群众出行。
隧道穿越山梁沟峁，铁龙奔驰戈壁沙漠，西部基础设施建设迈出现代化步伐，大大改善西部群众的出行条件：西部地区铁路、高速铁路营业里程和高速公路通车里程大幅提升；西藏全区公路通车总里程10年间实现翻番，拉日铁路、拉林铁路先后建成通车，川藏铁路加快推进；航空运输体系日臻完善，2023年，西部地区拥有4F级机场5个……
西部地区是我国少数民族的主要聚居地，既包括内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个民族自治区，又涉及贵州、云南、甘肃、青海等少数民族分布较多的省份。实现边疆地区繁荣安全稳固，是做好民生工作的重要任务。
内蒙古推动民营企业进边疆，带动边境地区产业发展，农牧民就业增收；云南在全省沿边行政村（社区）推进现代化边境幸福村建设，推动边境村寨成为富边的样板、稳边的示范、守边的屏障；广西开展兴边富民行动中心城镇、边境特色小城镇建设……各族群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
治国有常，利民为本。在新时代推动西部大开发座谈会上，习近平总书记强调“要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生”，指出“紧贴民生推动经济社会发展，健全社会保障体系，兜牢民生底线，着力解决群众急难愁盼问题”。
面向未来，不断加强教育事业，持续提升基层医疗卫生机构能力，出台促进青年就业创业支持政策，西部各地民生清单里的一项项务实举措加快落地，西部人民将享受到越来越多可感可知可及的发展成果。
“西部大开发作为国家战略，是一以贯之的。没有任何动摇，更没有削弱，而是不断加强和完善。”
“久久为功，自强不息，止于至善”，在新时代推动西部大开发座谈会上，习近平总书记用三个词道出对加强和完善西部大开发这项世纪工程的坚定决心。
在西部这片古老而又年轻的土地上，广大干部群众正同心携手、锐意进取、大胆开拓、担当作为，用勤劳和智慧谱写着新时代西部大开发新篇章。
执笔：严赋憬 胡璐 郁琼源
