衡水“标准地+承诺制”改革扩面升级覆盖全市

　　“多证齐发”为项目落地提速

　　■通过缩减项目开工前的各项工作，让企业拿地就能开工建设。今年以来，该市完成“拿地即开工”项目32个，平均节约项目落地开工时间70天

　　河北日报讯（记者焦磊）日前，武邑经济开发区。一栋1万多平方米的新建钢结构车间里，工人们正对设备进行调试。这是衡水伟业粮储机械设备制造有限公司的新车间，不日即将投产。

　　“今年年初，这里还是一片空地。”公司总经理张金斗说，从土地招拍挂到开工建设，他们仅用了一个月时间。他告诉记者，该项目之所以能够快建设、早投产，缘于衡水“标准地+承诺制”改革扩面升级，完成了由“拿地可开工”到“拿地即开工”的“进化”。

　　2019年，衡水在全省率先对省级园区开展“标准地+承诺制”改革。简而言之，这项改革就是对收储的土地提前开展环境影响评价等区域评估，出让前，土地不仅实现了“九通一平”，也办好了招拍挂前的相关手续。企业拿地后，对单位工业增加值能耗等控制性指标作出相应承诺，即可办理后续审批许可，进而实现开工建设。对企业来说，“拿地可开工”大大减少了他们用地的时间成本和制度性交易成本。

　　近日，在圣奥办公雄衡产业园板式家具车间内，工人对家具板材进行封边处理。该项目是衡水“标准地+承诺制”改革的首批受益者之一。 河北日报记者 焦磊摄

　　在深州经济开发区，浙江圣奥集团投资建设的圣奥办公雄衡产业园板式家具车间内，柔性智能生产线全速运转，一块块原料经过裁切、封边、打孔，不到5分钟便被加工成不同规格的家具板材。

　　2021年7月签约，当年9月开工建设，2023年10月正式投产……作为衡水“标准地+承诺制”改革的第一批受益者，该项目负责人罗彤感受颇深。

　　“企业最看重的就是时间。”罗彤说，之前他曾带领团队考察了很多地方，虽然其他城市抛出的“橄榄枝”很诱人，但他们承诺为企业提供的建设用地均非“净地”，达不到施工条件。“是‘标准地+承诺制’改革，让我们最终选择将项目落在深州。”罗彤告诉记者。

　　目前，衡水已落实“标准地+承诺制”备选用地4.3万亩，已开展和正在开展区域评估的有4.1万亩，按照“标准地+承诺制”模式推进的495个项目中已有344项实现开工建设。

　　“通过缩减项目开工前的各项工作，‘拿地可开工’让‘项目等地’变成了‘地等项目’。然而企业拿地后，后续审批环节多、周期长，在一定程度上仍然制约着项目建设进度。”衡水市数据和政务服务局副局长王长淼说。

　　怎样进一步缩短项目从“拿地”到“开工”的时间？

　　2023年，衡水推动“标准地+承诺制”改革由1.0版向2.0版扩面升级，改革范围由原来的省级园区扩面至全社会投资项目，同时对审批流程再优化、时间再压缩。

　　“以前，建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可属于串联式审批，必须先有不动产权登记证，然后才能办理其他证件，中间要有序完成多个步骤。”王长淼说，现在，企业签订土地出让合同后，相关部门提前介入、指导，对用地主体相对明确、项目单位自愿开展审批的项目，视同已取得土地使用权，住建、税务等部门可同步开展“容缺”预审，变项目“等地期”为“预审期”，部门由“接力跑”变“并肩跑”。

　　王长淼告诉记者，如今，项目拿到不动产权登记证后，可立即启动建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的审批，“一日办结，四证齐发”，实现“拿地即开工”。

　　在张金斗看来，市场变化莫测，倘若项目不能及时开工，不光增加投资成本，还有可能错失发展先机。“得益于‘拿地即开工’审批服务和镇政府的全程代办帮办，项目实现了早开工、快投产，为企业在市场竞争中赢得了主动。”张金斗说。

　　目前，衡水“标准地+承诺制”2.0版已在全市落地开花。今年以来，该市完成“拿地即开工”项目32个，平均节约项目落地开工时间70天。