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健全保障和改善民生制度体系，不断提高人民生活品质
——聚焦省委十二届七次全会⑦
促进社会公平正义、增进人民福祉，是进一步全面深化改革的出发点和落脚点。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对健全保障和改善民生制度体系作出重要部署，提出要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。对此，省委十二届七次全会全面对标、紧贴实际，研究部署了新征程上山东进一步健全保障和改善民生制度体系的基本思路与具体路径。
促进高质量充分就业，是增进民生福祉、提高人民生活品质的根本举措。省委全会提出，完善就业优先政策和收入分配制度，实施“创业齐鲁”行动。
“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。在制定相关政策措施时，我们坚持稳中求进工作总基调，推动就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业结构更加优化、人岗匹配更加高效、创业服务更加有力、公共就业服务体系更加完善，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，注重系统集成、协调联动、数字赋能，切实增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。”省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长衣军强说。针对高校毕业生就业工作，我省通过在高校创设大学生就业创业赋能中心，推动构建高校毕业生高质量就业服务体系。“创业齐鲁”行动则突出系统性、创新性、精准性，坚持高位推动，加强部门统筹，打出一整套管用、实用的“组合拳”，精准服务各类创业主体。
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。省委全会提出“健全社会保障体系”，《中共山东省委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上当好排头兵的意见》（简称《意见》）明确围绕养老保险、医疗保障、社会救助等方面进一步深化改革，促进各项制度更加成熟定型，为我省推动社会保障体系高质量、可持续发展指明了方向。
“发展企业（人才）年金，有利于满足人民对多层次多支柱养老保险体系的需求。我省一直高度重视企业年金发展，将年金工作纳入养老保险事业总体布局，不断加强体制机制创新，推动年金覆盖范围持续扩大，基金规模稳步增长，制度运行平稳有序。”针对《意见》中有关深化社保制度改革的工作安排，省人力资源社会保障厅养老保险处负责人张晓巍介绍，我省创新性地制定出台了《关于加快发展企业年金的指导意见》，提出加大企业年金扶持力度、优先发展人才年金等一揽子举措。在推行个人养老金制度方面，青岛、东营作为国家试点城市，截至今年7月底，两城市个人养老金开户人数已达251.7万。
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是社会保障体系的兜底性、基础性制度安排。“省委全会对健全社会保障体系作出了进一步部署要求，我们将准确把握共同富裕背景下社会救助工作的新定位、新使命，立足更好发挥社会救助‘保基本、防风险、促发展’的功能作用，进一步加大改革创新力度，健全完善分层分类社会救助体系，切实兜住兜准兜好基本民生底线。”省民政厅社会救助处处长、一级调研员邢洪锐说，下步将加大政策供给，出台支出型困难家庭认定办法等，同时强化数字赋能，提高低收入人口动态监测能力，持续深化社会救助领域创新实践。
医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福。《意见》对完善医疗医保医药协同发展和治理机制等方面提出具体要求。“省委全会牢牢把握改革主题，顺应群众改革期待，对新时代全省经济社会改革发展进行了全面动员部署。我们将找准改革发力点和突破口，强化‘三医’协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革，以基层为重点加快建设分级诊疗体系，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。”省卫生健康委党组书记、主任，省中医药管理局局长马立新说，我省正在开展加快推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动和医疗服务提质增效行动，让群众就近就便获得更加优质高效的医疗卫生服务。
当前，我国人口发展进入了一个新的阶段，省委全会对“健全人口发展支持和服务体系”作出重要部署，是着眼于人口结构变动这一长周期、慢变量因素，建立长效机制，推进改革创新。
“目前全省千人口托位数达4个，我们将继续完善人口发展规划，再推出一批生育支持政策，大力发展母婴健康和普惠育幼服务，优化生育保险和人口公共服务，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，积极构建生育友好型社会。”马立新说，提升国家医养结合示范省水平，要实施医养结合提质增效三年行动，增加医养结合服务供给，着力提升老年人健康生活品质。
“为推动老龄工作高质量发展，我省在全国率先出台《关于加强老年友好型社区建设的意见》，明确了全省老年友好型社区建设的总体目标和阶段性目标。”省民政厅老龄权益保障处处长张蕾说，接下来，将聚焦“空间打造、健康支持、为老服务、社会参与、氛围营造、信息支撑”六大友好体系，积极推动城乡社区在改善老年人居住环境、方便老年人日常出行、扩大老年人社会参与等方面提升治理服务水平，大力营造老年友好型社会环境。
（大众日报记者 齐静 李丽）
