看打造内陆地区改革开放高地的怀化实践②｜筑巢引凤栖 开怀拓新境
2024-09-12 09:17
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筑巢引凤栖 开怀拓新境
——看打造内陆地区改革开放高地的怀化实践（营商环境篇）
怀化日报全媒体记者 兰卓湖 黄莎 李青青 补秀梅
这是一份振奋人心的成绩单——
2023年，法治化营商环境评价、公众安全感民意调查和城市信用指数均排全省第1位；
怀化高新区近年来连续被评为全省园区营商环境“十佳园区”；
今年上半年，新签约项目、总投资同比分别增长71%、50.44%，进出口总值增速持续20个月居全省第一；
……
这充分反映出怀化开放包容、充满活力的营商环境。
怀化坚定不移深化改革扩大开放，着力打造内陆地区改革开放高地，把优化营商环境摆在更突出位置，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
开放的大门越开越大，合作的双手越握越紧。怀化正以空前的开放胸襟和务实举措，厚植沃土，筑巢引凤，让更多投资者“近悦远来”，让营商环境成为经济高质量发展的新动能、对外开放的新标识、区域竞争的新优势。
（第十一届全球湘商大会华南片区邀商暨怀化市对接大湾区（深圳）招商推介会在深圳举行。怀化日报全媒体记者 杨智伟 摄）0
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“刀刃向内”促改革
营商环境体现的是一个地方的综合竞争力。
怀化虽然地处雪峰山腹地,却有开放包容的文化基因和重商亲商的优良传统。
2022年7月，怀化市委六届三次全会召开，明确提出要营造市场化、法治化、国际化的最佳营商环境，让怀化成为投资洼地、兴业沃土、创新热土。
2023年新春佳节刚过，怀化市委、市政府举行全市招商引资暨优化营商环境工作会议，旗帜鲜明提出要把招商引资、优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实。
怀化从顶层设计出发，坚持“刀刃向内”，全面“修枝剪叶”。
2022年8月，怀化市人大常委会出台《关于加强对损害营商环境行为惩治工作的决议》，这是全国首部专门就加强惩治损害营商环境行为工作作出的决议，标志着怀化优化营商环境工作步入法治化轨道。
为降低制度性交易成本，激发市场活力，怀化制定实施《怀化市“一件事一次办”改革推进方案》，一场政务服务系统的改革正式拉开。
公布100项“一件事一次办”服务事项；打破数据壁垒，推动业务整合和流程再造；强化考核督察，对改革不力的地方，约谈相关负责人……每一个动作，都是“破釜沉舟”“壮士断腕”。
发布优化营商环境十二条措施，围绕打造“低成本怀化”，着力破除项目审批、要素保障等瓶颈，推行柔性执法，建立对企业“无事不扰”机制，在全省地级市首次推出“企业家绿卡”制度。
（湖南兴怀新材料科技有限公司生产线。怀化日报全媒体记者 潘雨 摄）迎着爽朗的秋风，走进湖南兴怀新材料科技有限公司生产车间，一条生产线高速运转，另一条高端显示材料产品生产线正紧张调试。
“从开工到首条生产线点火，仅用时186天，在国内全行业创造了最快速度。”曾在郑州、安徽、江苏等地做过基地负责人的宋述远，直呼“没想到”！
这不仅是湖南兴怀新材料自身的速度，更是与怀化市委、市政府合力跑出的“加速度”。
“大力推进工程项目集中办公、集合查验、集成审批改革，缩短审批时间，大幅降低企业办事成本。”市优化经济发展环境领导小组办公室主任张军明介绍，为了告别多地跑，怀化与17省（区）的63个地区建立“跨省通办”合作机制，457件政务服务事项实现“一窗受理、一次推送、一次办完”，经营主体满意度不断提升。
如今，怀化已成为广大客商的心仪之地，让投资者“身在怀化、办事简化”“入怀乐开怀”成为怀化营商环境的靓丽名片。
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优化营商“软环境”
营商环境好不好，最终要看市场主体的感受。
在这件事上，三次追加投资的上海纽恩特实业股份有限公司董事长牟晓峰很有发言权。
（湖南享同实业有限公司箱包生产车间。怀化日报全媒体记者 潘雨 摄）2022年8月，上海纽恩特实业股份有限公司在会同成立湖南享同实业有限公司，投资5亿元建设年产500万只箱包项目。
“公司租用了8个标准化厂房，约5万平方米，签约后第二天去看厂房时，发现里面之前存放的物品已全部清空。”牟晓峰说，清空这些物品，正常大约需要1周时间，但园区只用了1个晚上。
这个细节，让牟晓峰看到了“怀化速度”，也坚定他在怀扩大发展版图的决心。
2023年3月，上海纽恩特实业股份有限公司第一次追加投资10亿元扩大生产规模，这次采用购地自建厂房模式。
“当时项目计划用的88.88亩土地，会同城投公司已抵押给国开行。得知我们要用地，城投公司一周内还完贷款，把地交给我们。”牟晓峰说，交地速度之快，出乎意料。
此后，一年多时间，公司连续二次追加投资：2023年6个月后，公司再次追加投资5亿元，在怀化国际陆港经开区建设年产500万只箱包项目;2024年1月，公司第三次追加投资1亿元，在怀化高新区建设箱包金属拉链生产项目。
“今年，企业在怀化的总产值预计可超过20亿元。”牟晓峰信心十足地说道。
如果说首次投资，是家乡情结，一再追加投资，一定是冲着良好的营商环境。
怀化聚焦企业发展所需，建立“金融超市”“土地超市”“人才超市”“物流超市”等平台，有效解决企业融资、用地、用工、物流等方面的难题，让投资者愿意来、留得住。截至2023年，怀化经营主体总量达387268户，增速10.52%。
一片地块同时被两家企业相中，该如何破解？
今年1月，深圳中邦环保科技控股集团有限公司董事长陈太辉来怀考察时，看中了怀港合作示范区的滨江路地块。
凑巧的是，就在几日后，广东利泰制药股份有限公司副董事长王严春来怀考察，看中了同一地块，双方僵持不下。
为促成项目落地，园区招商团队立马上门沟通，向深圳中邦环保董事长陈太辉逐一分析地块优劣。
原来，建设路地块紧邻一家造纸企业，该公司每年有大量白泥等废渣产出，而该废渣正可作为深圳中邦的原材料，运输成本也可同步降低，并且该地块无需征地拆迁，场地平整成本低。
“园区站在企业角度积极协商，为企业降本增效作了很多考虑。”很快，陈太辉决定采纳园区给出的建议。深圳中邦、广东利泰分别与怀化高新区签订合作协议，“争地”风波终于平息，双方握手言和，皆大欢喜。
（怀化国际陆港交通便捷。怀化日报全媒体记者 潘雨 摄）怀化推动“政府思维”向“企业视角”转变，切实解决企业关心的痛点、堵点和难点问题。自2021年以来，“码上监督马上办”平台共受理企业诉求3140件，办结3077件，企业满意度达97.99%。
开放程度越高，对营商环境的要求也更高。
在麻阳蓝凤凰水果加工厂，一车车新鲜果蔬装车发运，通过“果蔬拼装+集中申报”的快速方式出口香港。
“今年我们运往香港的新鲜蔬果每车物流成本节省了30%。”麻阳蓝凤凰农业发展有限公司董事长雷华英说道。
（怀化海关关员对供港果蔬进行现场监装。怀化日报全媒体记者 张卓 摄）怀化海关采取“指导备案一批、免费检测一批、促进出口一批”的措施，不断提高通关便利化水平，为外贸发展提供有力支撑。
干部作风是影响营商环境的重要因素。怀化从严纠治破坏营商环境作风问题，先后开展纪律作风整顿、营造一流营商环境“旋风行动”和“清风行动”。去年，“清风行动”共受理损害营商环境问题线索358件，立案217件，处分172人。
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夯实发展“硬支撑”
好的营商环境就像阳光、水和空气，既体现经济发展“软实力”，也为经营主体发展提供“硬支撑”。
作为“火车拖来的城市”，怀化人对铁路有一种特殊的感情，但怀化开放的脚步没有停留在铁轨上。
经过多年发展，沪昆、怀邵衡、张吉怀等铁路高架桥呈“雪花状”交织飞驰，芷江机场通达国内12座城市，高速公路通车里程居全省第一，水运通航里程居全省前列，已拥有国家骨干冷链物流基地、商贸服务型国家物流枢纽、全国性综合交通枢纽、复合型战略流通支点城市等多项“国字号”招牌。
（立体大交通。怀化日报全媒体记者 潘雨 摄）独特的交通区位也为怀化融入国内国际双循环带来更多机遇。
作为湖南省五大贸易通道中唯一面向东盟的货运集结中心，怀化2022年成功加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，已开通国际国内运输线路135条，贸易通达东盟、欧美等119个国家和地区。
通道的畅通，不仅带动了物流的发展，更促进了沿线地区贸易与产业联动。
8月28日，怀化国际陆港智慧冷链数字化物流中心项目(飓速冷链+顺丰速运)施工现场，工作人员正抓紧施工。
“这是湖南省内最大智能化单体冷链仓储项目。”湖南飓速冷链科技有限公司董事长曾光介绍，项目建成后，预计物流服务年产值1.5亿元以上，日均业务单量10万单以上，将打开怀化面向我国西南地区乃至东盟生鲜冷冻供应链业务的新大门。
（冷链物流运输忙。怀化日报全媒体记者 张卓 摄）通道带物流，物流带产业。怀化将商贸物流业作为5大主导产业之一来发展，已建成冷库34.25万吨，冷链相关加工企业20家、冷链物流企业130家，冷链行业年产值175亿元，搭建了以怀化为中心、辐射武陵山片区的农产品冷链物流核心基地网络。
园区作为打造产业链条的重要载体，也是促进经济发展、推动工业化的重要平台。
园林式的厂房，现代化的车间，家居式的宿舍，下班后可以去公园散步，去球场运动健身，这一切让在怀化高新区工作的企业员工激发出旺盛的工作热情。
筑巢引凤促发展。近年来，怀化累计新建标准厂房130余万平方米，先后建设中国供销·怀化三农产业园、怀化国际陆港跨境电商产业园、怀化国际箱包皮具产业园等。怀化高新区上榜全国“专精特新”百强高新区。
（现代化厂房。怀化日报全媒体记者 潘雨 摄）一流的营商环境和不断增强的城市实力，成为怀化最大的“吸铁石”。2023年，怀化新引进项目479个、总投资1468亿元，其中10亿元以上的项目45个、“三类500强”企业项目28个，企业家用投资为怀化营商环境投票。
发展无止境，改革无穷期。随着营商环境的不断优化，开放合作空间不断拓展，怀化将更加主动服务和融入新发展格局，为全省打造内陆地区改革开放高地作出新贡献。
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