中共重庆市委六届六次全会紧扣奋力谱写中国式现代化重庆篇章总纲领总遵循，要求加快建设全面深化改革先行区。这是重庆全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神的重大举措，对推动现代化新重庆建设具有重要意义。
从市委六届二次全会提出的现代化新重庆“五个新”的奋斗目标，到市委六届五次全会提出的重点打造“六个区”、明确“十大重点任务”，再到市委六届六次全会部署的进一步全面深化改革总体要求、明确聚力打造12个方面的标志性改革成果，改革体系架构全面迭代升级，现代化新重庆“施工图”越来越明晰。“六个区”布局中，建设全面深化改革先行区统领其他几个区建设，具有牵引和联动作用。
重庆风光。图/冯驿驭加快建设全面深化改革先行区的重要性必要性可行性
重庆为什么要建设全面深化改革先行区？这需从时代背景、使命任务等多个维度来认识和把握。
从时代背景看，习近平总书记在重庆考察时强调：“重庆要对标新时代新征程党的中心任务和党中央赋予的使命，充分发挥比较优势、后发优势，进一步全面深化改革开放，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，在发挥‘三个作用’上展现更大作为，不断谱写中国式现代化重庆篇章。”推进中国式现代化，既需要凝聚人心、汇聚力量，也需要改革破题、激发动力。将现代化新重庆蓝图变为现实，必须坚持深化改革开放，以更大勇气和决心全面深化改革，破除深层次体制机制障碍，带动西部和内陆地区高水平对外开放，不断增强现代化建设的动力和活力。
从使命任务看，习近平总书记在2016年1月、2019年4月、2024年4月到重庆考察时都对重庆改革工作作出重要指示。进一步全面深化改革，是现代化新重庆建设的关键变量、重要引擎和最具辨识度的标志性工作。对标习近平总书记对重庆提出的奋力打造“两大定位”、在发挥“三个作用”上展现更大作为，以及对重庆改革提出的一贯要求，重庆需要彰显更大担当作为，在进一步全面深化改革上做文章，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，助力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。
从更好发展看，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，推进高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，需要进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。总体上看，现阶段重庆综合实力有待提升，经营主体核心竞争力不强，现代化产业体系亟须加快构建，高标准市场体系还不健全，全面创新动力活力仍待激发，城乡融合与乡村全面振兴还有较大提升空间，开放型经济发展体系尚不完善，文化软实力还需提高，民生服务存在短板等，制约经济社会高质量发展的深层次问题和体制机制弊端依然存在。这就需要把改革作为根本动力，持续破除制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点问题和民生领域的痛点难点问题等，努力在全国高质量发展版图中争创新地位。
从市域治理看，全面深化改革是一场国家制度和治理体系的深刻变革，党的二十届三中全会确定了继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的进一步全面深化改革总目标。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差异较大，当前也面临不少超大城市治理难题。建设现代化新重庆，必须推动市域治理体系和治理能力现代化。这需要坚持以制度建设为主线，突出体制机制改革，探索超大城市现代化治理新路子，加快构建“大综合一体化”城市综合治理体制机制，不断深化各领域各方面体制机制改革，推动各项制度更加成熟，把制度优势更好转化为治理效能。
从防范风险看，全面深化改革是更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险的关键举措。当前，重庆面临的风险挑战依然不少，但城市治理精细化智能化水平还不够高，风险感知预警处置能力仍有不足，要通过进一步全面深化改革健全提高抵御风险、应对挑战的体系和能力，以制度的稳定性确定性高效应对和有效防范化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
从基础条件看，习近平总书记指出，地方抓改革、推改革，一方面要落实好党中央部署的改革任务，一方面要搞好探索创新。党的二十大以来，重庆把全面深化改革作为现代化新重庆建设的关键变量，创新抓改革推改革的思维、路径、机制、方法，坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，既对标党中央部署的重点改革任务，持续迭代加快实施一批、准备启动一批、谋划储备一批的“三个一批”重点改革项目机制，又注重发挥数字重庆建设引领撬动改革的作用，先行探索、多点发力，关键突破、带动全局，引领推动经济发展模式、社会治理方式、政府管理体制系统性重塑，打造了数字文明新时代全面深化改革新模式。重庆创新探索了一系列首创性、差别化改革，比如，构建党建统领“885”工作体系、推动“三攻坚一盘活”改革突破、深化成渝地区双城经济圈共建机制、健全“33618”现代制造业集群体系发展机制、探索“产业大脑＋未来工厂”数字经济新模式、健全西部金融中心建设体制机制、推进教育科技人才体制机制一体化改革、构建陆海并进的内陆制度型开放体系、推进强村富民综合改革、构建“大综合一体化”城市综合治理体制机制、建成贯通实战的三级数字化城市运行和治理中心、构建“三情”（媒情、网情、社情）和“双网格”联动机制、打造全过程人民民主基层单元、打造新时代“红岩先锋”变革型组织、推进清廉重庆建设等等，打造了一张张改革“金名片”，形成了一大批改革成果，全市抓改革推改革促改革意识越来越强，氛围越来越浓厚，为进一步全面深化改革探索打下了坚实基础，积累了宝贵经验。
市委全面对标党的二十届三中全会部署，围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，提出加快建设全面深化改革先行区，将改革摆在更重要的位置，充分展现了对标对表、一以贯之的政治自觉，高度彰显了时不我待、唯实争先的使命担当。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的二十大以来，重庆的探索和积累的经验，让我们更有底气勇气在全国新一轮全面深化改革中蹚路子、挑大梁、作示范，更有信心决心争当内陆省份改革开放探路先锋，以一域改革实践为全国大局创造新鲜经验、作出更大贡献。
着力构建全面深化改革先行区的“四梁八柱”
加快建设什么样的全面深化改革先行区？在前期围绕改革目标、改革任务、改革举措、改革成效等体系化组织“3＋17”课题调研基础上，全会作出了顶层设计和部署安排，拿出了系统翔实的方案、务实创新的举措和精准科学的目标。
立足新的改革历史定位和形势任务，立足国家所需、重庆所能、群众所盼、未来所向，迭代升级改革体系架构，在新征程上谋划和推进进一步全面深化改革，需要把握以下几个方面的重点：
要紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循。围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是党的二十大报告确定的中国共产党的中心任务。建设现代化新重庆，必须把改革摆在更加突出位置，围绕谱写中国式现代化重庆篇章，做实“两大定位”、发挥“三个作用”，加快建设全面深化改革先行区。
要坚决做到“四个坚持”。坚持全面加强党对改革的领导，是加快建设全面深化改革先行区的根本保证。既通过完善党的领导体制机制来保障改革顺利进行，又通过不断深化改革来进一步加强党对改革工作的全面领导。坚持以经济体制改革为牵引，是宝贵经验和重要原则。要推动有效市场和有为政府更好结合、良性互动，实现资源配置效率最优化、效益最大化，协同推进政治、文化、社会、生态文明等各领域改革。坚持目标导向和问题导向相结合，是重要方法。需要在不断解决问题中不断深化改革，通过推动改革解决实际问题、见到实效。坚持以人民为中心的改革价值取向，是出发点和落脚点。必须把为了人民、依靠人民、造福人民的价值取向贯穿建设全面深化改革先行区始终。
要落实“三个更加注重”。改革不能“打乱仗”，不能“碎片化”，必须坚持点上突破和面上推进相统一，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，推动各领域改革相互促进、系统集成。加快建设全面深化改革先行区，要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破，形成改革的集成效应、整体效应和综合效能。
要突出数字重庆建设和重点领域改革相互赋能、协同发力。这是党的二十大以来，重庆抓改革推改革的成功经验。加快建设全面深化改革先行区，要充分发挥数字化变革引领撬动作用，推动党建统领、数字变革和重点领域改革深度融合、统筹联动，确定好改革重点、路径、次序、方法，以数字化手段进一步健全推进落实体系、政策保障体系、评价考核体系，做到在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，持续增强改革的系统性、整体性、协同性，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。
要以敢为人先的勇气积极探索首创性、差别化改革。改革是一项探索性事业，有许多未知领域，需要坚持“摸着石头过河”和加强顶层设计相结合。重庆已经从开放“末梢”走到开放“前沿”，需要进一步解放思想，不断冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断奋楫向前、闯关夺隘。要充分激发基层创新创造活力，支持不同区域进行创新性探索、差别化试点、自主性实践，鼓励从实践中寻找办法、从创新中总结经验，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。
要持续打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果。改革重在实效。为做实“两大定位”、发挥“三个作用”，加快建设全面深化改革先行区，必须在改革成果质效上有更高的要求。全会明确了标志性成果的衡量标准，这些标志性成果要在西部地区处于领先水平，推动重庆在全国高质量发展版图中实现争先进位，而且要具有首创性、差别化辨识度，确保建设全面深化改革先行区落地落实。
要聚力打造12个方面的标志性成果。全会明确提出聚力打造构建高水平社会主义市场经济体制、健全经济高质量发展体系、支持全面创新体制机制、完善内陆高水平对外开放新体制等12个方面的标志性成果，既突出经济体制改革的牵引作用，也涵盖文化、民主法治、保障和改善民生、生态文明、党的领导等体制机制改革部署要求。这些改革举措具有战略性、全局性、针对性、创新性，既有鲜明的改革特色，也有足够的改革成色。为确保如期打造形成12个方面的标志性改革成果，全会按照时间节点设置了定性定量目标，加强进度和质量把控，以加快实现全面深化改革先行区建设取得突破性进展，更好以重庆一域改革实践服务全国改革发展大局。
确保加快建设全面深化改革先行区目标实现
如何加快建设全面深化改革先行区？总的来看，需要态度更加坚决，思想更加解放，路径更加明晰，方法更加科学，行动更加务实，效果更加显著。
学好用好“源头活水”。全面深化改革是一场思想理论的深刻变革。要深刻领会把握党的二十届三中全会精神，深学笃行习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，一体贯彻习近平总书记对重庆改革工作的系列重要指示要求，运用好“两个结合”“六个必须坚持”等科学方法，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，学思用贯通、知信行统一，自觉用以指导进一步全面深化改革实践。
坚持和加强党的全面领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党建促改革、以改革强党建，全面提升党的领导力组织力，保障改革目标实现。全市各级各部门要自觉树牢改革思维、强化改革意识、运用改革办法，切实担负起抓改革谋改革推改革的责任，不断提高适应和引领现代化能力，扎实抓好各项改革任务的组织实施。
聚焦服务国家重大战略深化改革。紧扣新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等国家战略，推动重点领域和关键环节改革率先突破，增强重大战略实施、重大任务推进、重大工作落实的支撑保障作用，以进一步全面深化改革确保实现现代化新重庆建设目标任务。
注重防范化解改革潜在风险挑战。切实增强忧患意识，发挥主观能动性，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，以科学的论证、相应的策略、有效的举措把不利因素转化为发展有利条件，用完善的制度防范化解风险挑战。
以钉钉子精神久久为功抓落实。坚定做改革促进派、实干家，把握改革部署要求，做实改革行动方案，抓好改革责任落实，挂图作战、打表推进，说一件、干一件、成一件，全力交出改革高分报表，以实干实绩实效和人民群众满意度检验改革成效。
作者：重庆社会科学院党组书记、院长
