基层治理看鄂城丨“支部建在小区上”——湖北鄂城基层治理新探索|湖北省|自治|党员

　　新华网武汉9月26日电（刘晓丽、胡攀）近年来，湖北省鄂州市鄂城区发挥党建引领作用，推动治理单元党组织全覆盖，小区党支部与业委会双向进入、交叉任职，并建立起小区党支部、业委会、物业服务企业“三方协同”机制，发动群众组织等自治力量共同参与小区治理，在组织引领、统筹协调和推动落实小区治理各项事务中取得良好成效。

　　去年10月，鄂城区月畔湾社区嘉禾上城小区正式成立小区党支部。近一年时间，小区党支部、业委会、物业公司三方联动，成功解决了“一路一亭两广场一游园”建设、电动车停车棚增设等民生实事，小区服务水平和居民满意度得到提升。

　　 “一个治理单元有一个党组织覆盖。”鄂城区相关负责人介绍说，鄂城区将原936个居民小区优化调整为545个小区，每个小区为一个治理单元，推动常住正式党员3名及以上的成立党支部，赋予小区党支部重大事项商议、公共事项建议、业委会人选推荐、物业服务监督、在职党员评议等5项职权，以及履行教育管理党员、推行说事议事、领导居民自治等8项工作职责。

　　目前，全区成立小区党支部540个，重点推选离退休干部、业委会成员、企业经营管理人员、“五老”等群体中的优秀党员担任小区党支部书记。余下没有党员的小区选派社区“两委”包联，实现治理单元党的组织和工作全覆盖。

　　鄂城区雷山社区水泥厂小区始建于1958年，是企业破产改制的老旧小区，属于业主自治管理小区。长期以来，因缺乏有效管理，环境卫生脏乱，公共设施破败，公共空间私搭乱建层出不穷，影响社区居民正常生活。

　　雷山社区党委书记杨艳介绍，为彻底改变小区现状，雷山社区以水泥厂小区为试点，推动支部建设与小区治理深度融合，凝聚居民群众、市场主体和公益组织三股力量，共同为小区建设出力。

　　在小区党支部引导下，水泥厂小区成立了业主委员会，并融合各类资源入驻，推动小区规范化建设。

　　 2021年，一名老人家中失火，但消防通道堵塞，影响消防救援工作。考虑到水泥厂小区是深度老龄化社区，居民安全意识较弱，小区党支部积极对接鄂州消防救援支队，将小区原来的废弃停车场改建为消防救援站。

　　有老人每天为吃饭发愁，街道、社区和居民代表立即组织对接爱心企业，不久后，雷山社区幸福食堂开门营业。

　　去年初，利用民政部门惠民利民政策及共建单位资源投入，建成集幸福食堂、养老、残疾人康养为一体的爱老工程，东坡颐养园在雷山社区投用，为辖区老人提供全面、便捷的日间照料服务。

　　小区居民说，如今的水泥厂小区，干净整洁、生活便利，出门有景，是老有所依的美好家园。

　　凤凰街道澜湖社区丰润园小区有25栋房屋，993户，只有15个正式停车位，加上道路旁施划的临时停车位，缺口仍达300余个，因停车位短缺引发的管理不畅、邻里不和等现象时有发生。

　　为解决停车位问题，同时推动小区居民自管自治，丰润园小区党组织推行“党建+自治”治理模式，构建以党总支为核心，物业、业委会、志愿服务队联动的管理体系，小区党总支与三方组织交叉任职。

　　在经历33次由党支部、业委会、物业和志愿者等多方参与的座谈，开展6轮次民意调查后，丰润园小区居民对停车位改造项目的意见终于达成一致。

　　建设过程中，丰润园小区党组织牵头，召集懂财务、懂建筑、懂水电等61名能人居民，分5个片区组建工作专班，负责走访表决、资金收缴、项目施工、质量监管和安全监督等工作。最终，居民自愿筹资108万元，改造生态停车位520个。

　　居民汪如意说：“路宽了，视野开阔了，心情都跟着好起来。以前总听到楼下骂骂咧咧说车子乱停，堵了他家车子出口，车位改造后，没听到这样的声音了。”

　　儒学社区华润园小区生态停车位建设施工现场。新华网发

　　古楼街道儒学社区华润园小区建于上世纪90年代，是商居混合型老旧小区。小区党支部成立后，实行“支部驱动、党员带动、组织联动”模式，推进民生实事项目建设。

　　在社区党委组织下，华润园小区争取到老旧小区改造和扶持资金，小区党支部同步发动居民，出资出力参与项目建设，最终成功安装路灯和监控探头，加装了电梯，新建了议事亭等，成为老旧小区改造的典范。

　　在发挥党建引领作用前提下，鄂城区还在各小区治理单元中，推动各类群众组织建设，以强化小区自我管理、自我服务功能。

　　 2021年起，菜园头社区党委书记许红艳，每年会组织“两委”班子成员和网格员，挨家挨户走访群众，了解群众需求，并从退役军人、小区能人、宝妈和商户群体中找出愿意发声管事的人，成立老兵志愿服务队、水木清华工会商圈和兴趣小组等各类组织，为群众广泛开展志愿服务。菜园头社区水木清华小区“芳华爱心”妇女小组便是其中之一。