就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。9月25日，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》（以下简称《意见》发布。《意见》提出，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。《意见》部署了强化宏观调控就业优先导向、培育就业扩容提质新动能、拓展高校毕业生等青年就业成才渠道等24条举措，为实施就业优先战略，促进高质量充分就业，提供了根本遵循，指明了前进方向。

　　破解结构性就业矛盾，扩大就业新空间。加强技能人才培养，是解决“有活没人干、有人没活干”并存的结构性就业矛盾的重要途径。近年来，就业市场对技能人才需求旺盛。要做好职业指导，处理好“授人以鱼”与“授人以渔”的关系。要突出技能提升，健全终身职业技能培训制度。聚焦数字经济、绿色经济等重点领域和健康照护、养老护理等重点行业，紧盯新动能、新职业技能人才缺口，引导劳动者积极参加职业技能培训。薪酬是转变“重学历、轻技能”观念、增强技能岗位吸引力的关键。要突出激励保障，动态发布技能人才薪酬价位信息，研究建立技能型人才最低工资分类参考指引，引导企业逐步提高技能人才待遇。伴随新产业、新业态、新模式快速发展，新职业成为了许多劳动者的新选择。要围绕发展新质生产力，服务传统产业改造提升、新兴产业培育壮大和未来产业布局建设，持续动态调整职业分类体系，每年征集发布一批新职业信息。同时加快新职业标准和培训基础资源开发，大力促进新职业从业人员能力提升，积极挖掘、培育新的职业序列，扩大劳动者的就业空间。

　　多措并举促进青年、农民工等重点群体就业。党的二十届三中全会明确提出，“健全高质量充分就业促进机制”“完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系”。实施就业优先战略，强化就业优先政策，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。推动高校毕业生等青年就业始终是重中之重。要加强宣传引导，让高校毕业生理性认知自我，处理好“我想干什么”与“我能干什么”的关系。要以未就业毕业生就业服务攻坚行动为抓手，在政策落实、招聘对接、能力提升等方面持续发力。围绕应届未就业毕业生、登记失业青年等建立实名工作台账，对其提供集中服务。同时，对低保家庭、脱贫家庭、残疾毕业生以及长期失业青年开展结对帮扶。目前，全国农民工约3亿人，其中，外出务工农民工1.9亿人。促进农民工就业增收，意义重大。要积极推进统筹城乡就业，进一步健全农民工就业支持体系，重点从完善外出务工机制、拓宽就近就业渠道、鼓励返乡创业增收、强化优先就业帮扶等四方面推进。

　　加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。灵活就业和新就业形态是重要的就业“蓄水池”。要持续提升就业服务质量，落实支持多渠道灵活就业的政策措施，加强零工市场规范化建设；强化企业用工指导，加强法律政策宣传、用工行政指导和监督；优化完善社会保险制度，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点范围；畅通劳动者纠纷调解渠道，切实加强劳动者权益保障，进一步促进劳动者体面劳动和高质量就业。社会保障是人民生活的安全网、社会运行的稳定器。要深化社保领域的改革，增强可持续性，夯实稳健运行的制度基础。进一步完善企业职工基本养老保险全国统筹，研究扩大年金制度覆盖范围的政策措施，在全国推开个人养老金制度，扩大基金市场化投资运营规模，健全社保基金保值增值体系。增强可及性，持续扩大社会保险覆盖面。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，落实放开灵活就业人员参保户籍限制政策，将更多人群纳入保障范围。增强安全性，健全基金安全监管体系。加强对基金运行的全链条监管，坚决守护好老百姓的“养老钱”“救急款”。增强便捷性，持续优化经办管理服务体系。增强规范性，加强法治建设。加大现有法律法规的贯彻实施力度，及时完善配套政策和实施细则。

　　促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。各级党委政府要坚持以人民为中心的发展思想，把就业当作民生头等大事来抓，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

　　稿源：荆楚网（湖北日报网）

　　作者：何长青（荆门市沙洋县委宣传部副部长）

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