央广网北京10月12日消息（记者 宓迪）10月12日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。此次发布会介绍了近期将推出的一揽子有针对性增量政策举措，包括加力支持地方化解政府债务风险、加大对重点群体的支持保障力度等多个方面，成为近期财政政策的重要风向标。这些政策对于经济发展、房地产市场等有何影响？记者就此进行了采访。

　　将在近期陆续推出

　　一揽子有针对性的增量政策

　　财政部部长蓝佛安在会上介绍，按照9月26日召开的中央政治局会议部署，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。主要包括以下几个方面：

　　一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。

　　二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。

　　三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

　　四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

　　将大大减轻地方化债压力

　　腾出更多的资源发展经济

　　值得关注的是，蓝佛安提到，为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。

　　“需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层‘三保’。”蓝佛安说。

　　中信证券首席经济学家明明表示，积极化债将是本轮财政政策的重点。财政部拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务。这一举措将大幅减轻地方政府债务压力，有利于地方政府发展经济和支持“三保”。川财证券首席经济学家陈雳对记者表示，这一举措将使得地方政府可以将更多资金用于有效益的投资，推动基础设施投资增速上行。

　　打好“组合拳”

　　坚定不移推动房地产市场止跌回稳

　　在支持房地产市场发展方面，财政部副部长廖岷在发布会上表示，下一步，财政部将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。财政部主要有以下三个方面的考虑：

　　第一，允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。

　　“这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。”廖岷说。

　　第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多，财政部主要采取两项支持措施：一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。另一项是，继续用好保障性安居工程补助资金，原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在财政部对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。

　　“通过这两项措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。”廖岷表示。

　　第三，及时优化完善相关税收政策。按照党中央决策部署，财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

　　廖岷称，促进房地产稳定发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。政策执行中，财政部将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联动，加强新老政策的衔接，打好“组合拳”，坚定不移推动房地产市场止跌回稳。

　　明明对记者表示，继续出台支持房地产的政策，包括再次推出土储专项债、支持专项债收购存量商品房，以及房地产相关的税收优惠政策，将有助于缓和房地产市场的下行趋势。

　　陈雳认为，本次发布会延续中央政治局会议“要促进房地产市场止跌回稳”的政策导向，提出运用“政府专项债券、专项资金、税收政策”等财政政策工具，发力稳地产。这些政策叠加已宣布的降低存量房贷利率、统一最低首付比例等政策，协同发力，有望促进房地产市场于四季度止跌企稳。

　　中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间

　　分析称释放积极信号

　　值得关注的是，蓝佛安在发布会上还提到，逆周期调节绝不仅仅是上述四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

　　明明认为，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间，释放出支持经济发展的积极信号，意味着明年的财政预算赤字率可能有较大突破。

　　东方金诚首席宏观分析师王青判断，从有效弥补广义财政收入缺口、保证必要的财政支出、提振经济增长动能出发，接下来财政政策还可能进一步增加超长期特别国债或普通国债的发行规模，重点用于促消费、扩投资。这能充分利用中央财政的赤字和举债空间，减轻地方政府在稳增长方面的支出压力，也是下一步稳增长的一个重要发力点。

　　陈雳表示，在“加大财政货币政策逆周期调节力度”的基调下，降准降息、降存量房贷利率、创设新的货币政策工具等货币政策已落地，财政政策协调配合，且除已公布财政政策外，其他政策工具也在研究中，并且“中央财政还有较大的举债和赤字提升空间”。展望后市，更大力度的逆周期调节政策有望接续发力，提振市场信心。