法者,治之端也。中国秦末汉初的楚汉之争,刘邦的家族背景和军事实力远不敌西楚霸王项羽,最后却打败了项羽,建立汉朝。虽然原因有多方面,但他攻入咸阳后并不乱杀无辜而是“约法三章”,即:“杀人者死,伤人及盗抵罪”,建立秩序、获得民心,是重要原因;相反,项羽入关坑秦兵20万,无以立国。刘邦做事有规矩,能留住并用好能人张良、萧何和韩信,而项羽喜乐无常,能人在他身边没有安全感,就连一个范增也不能留用。
法者,天下之程式,万事之仪表。法治不仅对于取得政权、建立国家非常重要,更是国家治理体系和治理能力的重要依托。
中国共产党早在开辟井冈山革命根据地时,就确立了三大纪律、八项注意,规定部队必须遵守。这是以规则治军,用约法调整人与人之间关系,对于建立和巩固革命根据地起到了重要的保证作用。
1949年9月29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。这部起临时宪法作用的建国纲领,为中华人民共和国的成立提供了法律依据。
1954年9月20日,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》,它以根本大法的形式确立了我国的政治制度和经济制度。
新中国成立后,如何治理中国这样具有超长历史纵深、超大国土面积、超大人口规模、超常复杂民族宗教结构,以及超大经济体量的社会主义发展中国家,没有现成答案可以照搬照抄。经过艰辛探索和实践,特别是改革开放40多年来,我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量,有力地保障了人民当家作主,有力地促进了改革开放和社会主义现代化建设,有力地推动了社会主义法治国家进程,对我国经济、政治、文化、社会生活产生了极为深刻的影响,也为人类法治文明进步贡献了中国智慧、中国方案。
弘扬宪法精神,履行宪法职责,捍卫宪法尊严,是法治中国建设的根基所系。宪法的权威性是国家民主和法治的衡量标准和集中体现。国家的一切权力是宪法给的,是人民通过宪法授予的;公民的一切权利也是宪法给的,是人民通过宪法赋予的。没有宪法的权威,就没有党的权威和人民的权威。因为宪法是在党的领导下,将人民意志上升为国家意志的最高成果。宪法是党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的最高体现。
因此,坚持依法治国,首先是依宪治国;坚持依法执政,首先是依宪执政;坚持依法行政,同样首先必须依宪行政。法治国家、法治政府和法治社会是坚持宪法法律至上、维护宪法权威的国家、政府和社会。(宁夏新闻网特约网评员 金美)