在漫长的历史进程中，中华民族不仅创造了独树一帜的灿烂文化，更是积累了丰富的治国理政经验。我国历史上的历次变法，都是改革和法治紧密结合，从战国时期商鞅变法、宋代王安石变法到明代张居正变法，莫不如此。

网络图片

　　那么，改革和法治究竟是什么关系呢？

　　我们先从中国历史上那三次最有名的变法说起。

　　第一次是商鞅变法，起于战国初期分封制崩溃，新兴地主阶级要求政治改革，大力发展封建经济，在这样的历史背景下，秦孝公采纳商鞅“要国家强盛，只有彻底地改革”的建议，实行以“废井田、开阡陌，奖励耕织和军功”为主要内容的变法，秦国逐渐成为战国七雄中实力最强的国家。

　　第二次是王安石变法，旨在改变北宋积贫积弱的局面，变法以“理财”“整军”为中心，是中国古代史上继商鞅变法之后又一次规模巨大的政治变革运动。

　　第三次是张居正变法，改革从军事、政治、经济等方面进行整顿，强化了中央集权，充实了政府财政，提高了国防力量，推动了商品经济的发展，但触动了大地主阶级和士大夫贵族的根本利益，以失败告终。

　　作家柏杨在《中国人史纲》中这样评价变法：“历史已显示一个定律，处在巨变的时代，有能力彻底改变的国家强，改变而不彻底的国家乱，拒绝改变的国家则继续没落，直到灭亡。”

　　什么是“有能力”？就是要处理好改革与法治的关系。

　　三次变法无论是成功还是失败，改革总是一马当先，冲破束缚生产力发展的旧体制；法治则紧随其后，建立适应生产力发展的新体制。改革与法治并行对社会发展的推动，在汉代文景之治、唐代贞观之治和清代康乾盛世中体现得尤为突出。

　　改革的特点是“破”“变”“动”，法治的特点是“立”“定”“静”。

　　由于两者之间存在差异，很多人在关于改革和法治关系的认识上存在一些误区，实践中也引发了一些难题。有的观点认为，改革就是要冲破法律的禁区，现行法律的条条框框妨碍和迟滞了改革。这种观点容易导致在实践当中违法改革，甚至以改革的名义行违法乱纪之实。还有的认为，法律就是要保持稳定性、权威性、适当的滞后性。这种观点容易导致实践当中以法治的名义延误改革的进程。

　　没有健全的法治，改革就会缺乏制度保障和良好环境，经验和成果也难以得到巩固和确认。反之，如果没有改革，法治的发展也会缺乏基础和方向，就会失去进步的必要性和动力。

　　因此，处理好改革和法治的关系，就要准确把握习近平法治思想中改革和法治相统一、相促进的辩证关系，在法治下推进改革、在改革中完善法治。既发挥法治规范和保障改革的作用，在法治下推进改革，做到重大改革于法有据，又通过改革加强法治工作，做到在改革中完善和强化法治。（宁夏新闻网特约网评员  金美）