■ 海南日报全媒体记者 袁宇

　　“以前申报程序多、周期长，现在方便快捷。”近日，通过“高效办成一件事”专区，中国石化海南炼油化工有限公司员工马洪波几分钟就完成了加工增值超30%内销免关税政策的线上申报。

　　“高效办成一件事”让企业与群众更有获得感。2024年9月底，省人大常委会审议通过《海南自由贸易港极简审批条例》，落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》关于“全面推行极简审批投资制度”的要求，按照“高效办成一件事”的改革精神，进一步完善极简审批制度设计，按行业全面推行投资领域极简审批，破解重点园区建设项目落地审批环节多、时间周期长等问题，深化推进工程建设项目领域极简审批改革，降低企业制度性交易成本。

　　极简审批条例是省人大及其常委会认真行使立法职权，推动海南自贸港经济社会高质量发展的一个缩影。

　　近年来，在省委坚强领导下，省人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架依法履职，强化人大立法主导作用，统筹用好一般地方性法规、经济特区法规和自由贸易港法规制定权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以良法善治护航海南自由贸易港行稳致远。

　　以高质量立法服务改革发展大局

　　近日，再制造产品进口和暂时进境修理两项试点在海南落地，推动相关新业态发展的同时，也带来新的环境安全风险。

　　如何破局？海南早有准备。今年1月1日正式施行的《海南自由贸易港进境环境安全准入管理若干规定》，对进境货物、物品、运输工具等施行严格的安全管理制度，为防范自贸港环境安全风险筑起法治“防波堤”。

　　进境环境安全准入管理若干规定的制定，是省人大及其常委会聚焦海南自由贸易港封关运作准备、立法保障贸易投资自由便利和风险防范化解的典型范例。

　　近年来，省人大及其常委会积极发挥立法主导作用，更加重视立法创新，更加重视立法质量，更加重视运用自贸港法规和经济特区法规制定权开展立法，让“敢闯敢试、先试先行”于法有据。

　　在2024年，省人大及其常委会先后审议通过省级法规和法规性决定33件、批准市县法规12件，其中自贸港法规14件。

　　同时，省人大常委会在全国人大和国务院的支持下，运用自贸港法规制定权，就种子进出口、邮轮、国际客船、国际散装液体危险品船等前期调法调规授权事项制定法规，保障了自贸港政策的延续实施。

　　良法筑根基，法治强保障。通过立法引入商事临时仲裁制度、构建种业研发服务体系、全面禁止列入名录的一次性不可降解塑料制品等，也被列入2024年海南自由贸易港制度集成创新案例，进一步激发海南自贸港发展活力。

　　进一步筑牢高质量发展法治屏障

　　突破百万大关！2024年12月25日，海南入境游跻身“百万级”序列——全年接待游客量突破100万人次。

　　海南入境游火热的背后，除了优质旅游资源的强大吸引力外，也离不开坚实的制度保障。

　　为了让游客放心游、舒心游，海南多维度、多层次为游客提供强力保障。比如，实施《海南自由贸易港反消费欺诈规定》，先后开展一系列专项整治行动，近年来查处消费欺诈类案件1092宗，罚没1107.19万元，曝光典型案例60个，市场秩序不断规范。

　　良法是善治的重要前提。省人大及其常委会聚焦海南自由贸易港主导产业发展需要，以高质量立法护航经济高质量发展。

　　例如，围绕向数图强，省人大常委会制定数字经济促进条例、国际数据中心发展规定，就数字经济发展作出一系列对标国际、创新发展的制度性安排，为释放数字经济发展潜力提供更加有力的法治保障。

　　良好的生态环境是海南最强优势和最大本钱。省人大常委会牢记殷殷嘱托，坚持“国之大者”，以立法呵护生态环境持续向好——

　　制定排污许可管理条例，建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，实施更为严格、更为有效的管理；

　　制定建筑垃圾管理规定，建立城乡一体化、覆盖全域的建筑垃圾监管制度，对垃圾产生、运输、利用处置三个重点环节实施电子“三联单”全过程信息化闭环管理，推进垃圾减量化、资源化、无害化；

　　修改禁止一次性不可降解塑料制品规定，强化生产、经营者主体责任，鼓励替代品生产、使用和塑料制品回收利用，提高违法成本，震慑不法企业……

　　一系列立法，在污染防治方面进一步提升了标准、强化了措施，使我省生态保护制度更为严密。

　　进一步织密民生保障“法治网”

　　吃得安全、吃得健康是人民群众美好生活的重要内容。

　　从田间地头到百姓餐桌，如何守护人民群众“舌尖上的安全”？省人大常委会积极回应人民群众对食品安全的关切，制定农产品质量安全若干规定，健全农产品质量安全监管机制，全面推行承诺达标合格证和创新省重点监管农产品管理制度，明确提升全省农产品质量安全水平的具体促进措施，强化从田间到餐桌全过程管理。

　　民有所呼，我有所应。省人大常委会始终践行为人民代言、为人民服务、为人民履职的人大工作初心，以高质量立法回应民生关切，努力推进民生问题解决，提升群众幸福指数——

　　为确保托管不“脱管”，省人大常委会积极回应人民群众对学生安全问题的关切，制定校外托管机构管理若干规定，全面规范场所设置、消防、食品、人员等管理，解决校外托管机构无序发展的问题，以制度保障校外托管学生的健康和安全；

　　安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。省人大常委会修改安全生产条例和燃气管理条例，强化生产经营安全管理制度，以法治保障人民生命财产安全……一系列针对群众反映强烈的相关法律法规加快出台或修订，充分彰显了法治为民本色。

　　省人大常委会法工委相关负责人表示，2025年是海南自由贸易港封关运作之年。我们将进一步深化立法领域改革，加快封关运作相关立法，推进制度集成创新，主动对接国际高标准经贸规则、充分吸收借鉴国际先进涉外立法经验，加快构建海南自由贸易港法规体系。

　　（本报海口1月7日讯）