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【中国网评】重启务实和可预测的中英关系

【中国网评】重启务实和可预测的中英关系
2025年01月15日 00:00 中国网

  中国网特约评论员 徐雪梅

  1月11日至12日,英国财政大臣里夫斯对中国进行正式访问。里夫斯是2018年以来英国访华的最高级别官员,此行对中英关系发展具有重要意义。

  一是,重启中英经贸领域的沟通渠道。中英经济财金对话机制于2008年正式建立,是中英之间三大高级别对话与合作机制之一,上次举行对话是在2019年6月。之后,英国对华消极认知显著上升,约翰逊政府、特拉斯政府和苏纳克政府分别将中国定义为“制度性竞争对手”“威胁”“系统性挑战”,致使中英关系持续恶化,中英经济财金对话因此中断。此次里夫斯同中国国务院副总理何立峰共同主持第十一次中英经济财金对话,使两国在经贸领域开展战略性、全局性、长期性对话合作的重要渠道得以重启,双方工作层面的交流业已展开。

  二是,达成丰硕的合作成果。里夫斯访华代表团成员包括英国央行行长、英国金融行为监管局首席执行官、渣打集团主席和汇丰集团主席等高级别官员和顶尖企业家,与中方在金融服务、贸易、投资、气候变化等议题上达成合作共识,互利共赢成果高达69项。

  三是,促进中英关系大气候的改善。里夫斯访华前在《泰晤士报》发表署名文章,称英国无法忽视中国是世界第二大经济体、英国第四大贸易伙伴的事实,预计中国经济将在未来十年成为世界经济增长的最大动力。她强调“这将为英国带来重大发展机遇,上届政府未能认识到对华接触的价值,我决心予以纠正。”里夫斯的表态说明,斯塔默政府对华理念相对理性务实,两国关系有望迎来转圜。

  英国新一届政府积极调整对华政策,主要有三方面原因:

  第一,落实两国元首共识。2024年8月,习近平主席应约同新一任英国首相斯塔默通电话,就保持各层级交往、推动中英关系行稳致远达成共识。同年11月,习近平主席在巴西出席二十国集团领导人峰会期间会见斯塔默,双方再次表示愿加强对话,在贸易投资、清洁能源、金融服务、医疗民生等领域拓展合作空间,为工作层面的后续接触提供了根本遵循。

  第二,英国急需扭转国内经济下行和生活成本过高的困境,对华合作诉求上升。“脱欧”至今,英国经济始终未能走出混乱局面——经济增速低于发达经济体平均水平,市场信心不足,新冠疫情后高通胀压力持续,民众对物价上涨和生活成本上升怨声载道,斯塔默政府面临巨大压力。中国是英国至关重要的贸易与投资伙伴国,缓和中英关系的重要性不言而喻。里夫斯称,本次达成的协议将在未来五年为英国带来6亿英镑收益。

  第三,双方在经济财金领域互利共赢的特征并未改变。尽管中英政治关系近年来遭遇一些挑战,但两国在经贸领域仍有诸多共同利益。尤其在金融领域,英国拥有成熟的金融体系和强大的资本市场,而中国作为发展中的金融大国,对国际金融合作需求日益增长,中国企业亦需在海外市场开展投融资业务,双方深化资本市场联系仍有广阔空间。里夫斯在访华期间指出,期待中国今年在伦敦发行首只海外主权绿色债券。中国人民银行和国家金融监督管理总局相关负责人也与里夫斯访华代表团进行交流,为双方在审慎监管、金融消费者保护、金融市场开放、可持续金融等议题上的合作打下良好基础。

  如前所述,若能落实到位,本次里夫斯访华对重启务实和可预测的中英关系意义重大。但也应该意识到,未来的中英关系仍面临多重风险与挑战。英国政界对华负面认知仍存,斯塔默政府的执政前景充满不确定性,中英关系改善进程并不明朗。并且,此前英国对华政策展现出较强的“跟随美国”特征,包括对中国企业加强国家安全审查、停止采购并移除华为等中企设备、以所谓新疆“人权问题”为借口对中国有关个人和实体实施单边制裁等。特朗普的回归或将对斯塔默政府对华政策的自主性带来挑战。(作者单位系中国国际问题研究院世界经济与发展研究所)

  编审:唐华 蒋新宇 张艳玲

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