网络货运，直观理解，是与网约车有几分类似的产业数字化变革，是对货运物流这个经济运行底层性、支撑性行业的重构，也是一个覆盖了700多万货运司机的大行业。

　　有说法称，一辆货车就是一个小微企业。在这700多万司机背后，是数百万家庭的生计着落和数千万人的稳定生活所依。

　　从这个角度来看，网络货运行业也是一个民生大行业。

　　2016年，我国试点“无车承运人”，标志着数字物流时代开启。经过10年发展，全国已有超过3200家网络货运企业，整合运力超过800万辆，覆盖司机超过737万人，平台总规模突破7000亿元。

　　安徽，在网络货运的兴起潮流中迅速卡位布局，走在全国前列，2025年上半年的运单量居全国前三，还培育出了港交所上市公司维天运通这样的行业领军的平台型企业。

　　但是，网络货运在快速发展过程中也遇到了诸多难题与挑战，有的甚至是事关平台企业的生存性挑战。

　　其中一大挑战在于，由于网络货运重构了货运行业的组织方式与运行秩序，而原有的行业与监管方式都是针对传统运输公司，所以在数字化时代产生了巨大的代差。由其带来的一个突出问题就是，网络货运平台整合了原本零散运力，将原先分散的营业收入整合起来，这样在征税环节就产生了规模甚巨、但又缺乏进项抵扣的增值税，这必须由平台企业来承担。

　　为解决这一问题，之前各地只能以政府补贴形式来缓解一部分，这不仅并非长久之计，更在实际运转中助长了一些虚增业务骗补恶例。

　　那么，这道事关网络货运健康发展的治理难题如何破？

　　2025年8月，在全球大数据领域最具影响力的盛会之一——2025中国国际大数据产业博览会上，“安徽省网络货运服务平台”项目从近500家竞争对手中脱颖而出，获得中国信息协会颁发的“数据要素应用创新大赛（数字政府赛道）”一等奖。

　　这既是一个历时数年的数字化创新成果，更是一个主动适配新业兴态成长的行业治理改革范例。这其中，离不开安徽省委、省政府的部署与推动。

　　溯源这一治理创新案例，以市场化思维、专业化力量求解新兴业态治理难题，是这个数智化方兴未艾的时代的一个重要的治理方法论。

　　2026年1月，《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的实施，被视作促进网络货运行业的健康发展的新起点。办法明确提出，鼓励发展网络货运，促进物流资源集约整合、高效利用。

　　作为全国首个落地的省级网络货运数据监管标杆项目，安徽的这项创新实践，是重塑产业新生态的关键助力，更是为一个事关数千万人生活所依的新兴行业扎牢篱笆的守护之举。

　　全国前三

　　有别于人们熟悉的“货拉拉”等撮合平台，网络货运公司是以承运人身份与托运人签订运输合同，再委托实际承运人（一般是货车司机）完成运输。也就是说，没有货车的平台也可以承揽货运业务。

　　网络货运通过算法高效匹配车与货，将司机平均找货时间从几天压缩至几小时，成为物流降本增效的典型“新质生产力”。

　　合肥是国内较早培育网络货运的城市之一。

　　15年前，该市分管招商工作的市领导带着三个区的负责人，走进北京一家不到100人的小公司，最终这家公司落户合肥，创造出了多个行业第一：国内第一个“无车承运人”、全国首家5A级网络货运平台单位，港股“数字货运第一股”，这家公司就是合肥维天运通信息科技股份有限公司。如今，已经成长为国内领先的数字货运平台运营商。

　　芜湖等地也在大力发展网络货运新业态，截至2025年底，芜湖市湾沚区已有26家有正规资质的网络货运企业入驻，为传统物流转型升级注入新活力。

　　位于芜湖江北新区的安徽天一美达物流科技有限公司，专注大宗商品数字化物流综合解决方案，业务规模每月能达到2亿元左右。

　　交通运输部数据显示，截至2023年末，安徽备案的网络货运企业占到全国约1/10，2025年上半年安徽网络货运企业上传运单量排名全国前三，行业发展规模居全国前列。

　　直面“痛点”

　　网络货运行业在安徽的高速发展，也使得其快速成长中遇到的瓶颈和难题更加凸显。

　　无车承运模式的物流企业普遍面临税率较高的问题。“行业里约80%的司机是难以开票的个体户，这导致网络货运企业进项抵扣严重缺失，实际远高于合理水平。”一位业内人士表示，网络货运企业的生存，一度依赖税收返还“输血”。

　　中国物流与采购联合会信息中心对中储智运、物泊、维天运通等网络货运行业三家头部企业的一份调查显示，2023年实际增值税税率均超过8%。

　　同时，由于传统物流监管方式并不适应网络货运行业的发展，运单真假难辨、资金流难以追踪，这也让虚开发票、虚构业务等乱象频发，行业面临“劣币驱逐良币”的困境。

　　国家税务总局披露的一起典型案例引人注目：网络货运平台运是滴科技发展有限责任公司通过虚构网络货运业务的方式，接受虚开增值税专用发票2028份，价税合计13.04亿元，虚开增值税专用发票4411份，价税合计18.55亿元。这类事件进一步凸显了行业合规建设的紧迫性。

　　作为最早进入无车承运新业态的探路者，维天运通曾向安徽省、合肥市反映行业成长痛点，这也受到安徽省委、省政府的高度关注，并明确将之列为为企业解决难题的具体事项。

　　在维天运通CEO杜兵看来，网络货运行业的数字化治理至关重要，否则，政府退税等补贴政策靠人工做单子、税务和运输部门抽查的“手工作业”，就很难避免监管漏洞，助长行业发展乱象。

　　安徽省有关部门也认识到，“网络货运平台卡车司机运费代开发票难”在安徽乃至全国具有一定普遍性，主动改革创新，对促进行业持续健康发展具有积极示范意义。

　　如何消除痛点？安徽曾多次召开专题调度会，最终由安徽省税务局提出的“建设全省统一网络货运服务平台的解决方案”获得认可，并被列为省政府重点督办事项。

　　“不可能完成的任务”

　　经过反复研判，最终敲定的方案是，由合肥市数据资源局指导，合肥市大数据资产运营有限公司牵头，成立一家专业子公司，承担建设全省统一网络货运服务平台的创新使命。

　　2022年，安徽省运通数据运营管理有限公司应运而生。

　　“建立一套全新的数字化监管体系，当时全国无先例可循。”合肥市数字交通运营有限公司董事长、运通数据总经理朱宁回忆，要打破税务、交通以及网络货运企业、个体货车司机之间的信息孤岛，构建行业可信数据空间，形成覆盖业务全流程监管闭环，这听起来像一个不可能完成的任务。

　　早在2017年，合肥市已在全国较早设立了数据资源局，同年成立合肥市大数据资产运营有限公司。合肥与杭州、广州等城市在全国第一批探索数据资源管理，但当时除了盘点政务数据“家底”，也都没有找到较为明确的产业化路径。

　　为此，合肥市一直在调研产业化方向，并很快将物流行业作为瞄准的两大主攻方向之一。

　　之后，合肥市成立了一支数字物流跨界团队，团队中有政府工作人员，也有IT专家，还有物流行业“老兵”，可以说是集中了当时合肥一批懂大数据、也懂物流行业并熟悉监管流程的人。

　　“机会总眷顾有准备的人，运通公司成立一年前，我们半个团队都搭建好了，前期做的研究也完全能用得上，接手这个创新项目非我们莫属。”运通数据运营主管张宁说。

　　五流合一

　　在研发安徽省网络货运平台过程中，运通数据公司与安徽省税务局、省交通运输厅等部门进行深度合作，创新性地将一笔网络货运订单拆解为信息流、合同流、运输流、资金流、票据流五大维度，并细化出217个校验字段。

　　“每笔运单数字化，再加上我们自研的大数据模型，就可以判断交易真实性。”运通数据总经理助理金峰介绍，虽然遭遇了太多困难，甚至技术人员“心态都要崩了”，但是，随着不断迭代研发，现在平台可以自动调取交通运输部卫星轨迹数据，核验车辆是否真实行驶；联通银行系统，校验运费是否真实支付至司机账户；对接电子证照库，确保人、车资质合法有效；甚至通过算法模型，识别运单在时间、空间与逻辑上的矛盾。

　　任何一笔虚假或瑕疵运单，都难逃这一被称为“五流合一”的筛查。

　　平台运行初期，企业运单合规通过率不足一半，半年后，通过率稳步攀升至80%，目前稳定在98%左右。

　　“用数字规则，倒逼整个产业链的数字化升级，”张宁观察到，许多货车司机开始重视合规，以前经常发生的证件过期等行为也大大减少了，行业基础安全水平随之提升。

　　截至目前，平台已累计核验运单近2000万笔，假如这些运单全部由人工核验，1分钟1单、每天不间断工作8小时，需要超过4万天才能完成，而在自动化核验体系下，实现了实时在线监管。平台上线至今，累计有效识别风险运单147.93万条，涉及风险金额47.53亿元。

　　维天运通负责人坦言，对于规范经营的企业而言，监管不是枷锁而是护身符。

　　良性竞争环境孕育出更多优秀企业，2025年，维天运通进入安徽省百强企业榜单第26位，另一家安徽神通物联网科技集团有限公司也登上2025年安徽省民营企业百强榜单第99位。

　　规范产业才能激活市场活力，安徽开创的网络货运平台服务新模式，为全国提供了范例。

　　短短2年内，运通数据已在全省6市16区布局，同时也打开了新疆、福建等全国市场，2025年公司营收近千万元。

　　未来，以该技术为内核，还可拓展至网约车、灵活用工等更多数字化场景。

　　以创新的数智化治理方案来适配千行百业的数智化转型，赋能产业驶向更广阔的蓝海，是这个时代正在经历的一场大且具体可感的变革。