“人”字构架长江上游经济带

我市将在长江上游经济带中发挥重要作用 记者 龙在全 摄
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长江上游经济带覆盖了我市的全部行政区域

　　日前，市编制“十一五”规划领导小组办公室和市发展改革委员会专门组织市经委、市国土局、市规划局、市外经贸委、市环保局、市社科院、重庆工商大学、国家开发银行重庆分行9部门和市“十一五”规划咨询委员会的相关专家，就“长江上游经济带发展与重庆市对外开放和区域合作思路选择”进行了专题研究。会议就“长江上游经济带协调发展”、“长江上游经济带规划”等进行了深入研究，会议提出了“建设‘人’字型构架的长江上游经济带”新思路，将在“十一五”规划中进行规划，以使国家明确长江上游经济带在西部大开发中的重要作用，并争取列入国家“十一五”规划。

　　人字结构 两轴互为依托

　　据悉，“人”字型构架的长江上游经济带的范围包括：东以宜昌为界，西与成都为界，北以绵阳、南充、达州为界，南以宜宾、泸州为界，覆盖重庆的全部行政区域。

　　在长江上游经济带中，存在呈“人”字型的两个主要发展轴线：“人”字的一“笔”是长江上游干流经济走廊，其由沿长江干流的宜昌—万州—涪陵—重庆市主城区—江津—泸州—宜宾构成；另一“笔”由渝(重庆)蓉(成都)绵(绵阳)经济走廊构成。

　　与会专家表示，这两个发展轴，一水一陆，水陆相通，产业互联、功能互补、人文相亲，共同支撑长江上游经济带。长江上游干流经济走廊是长江中下游地区向渝蓉绵经济走廊辐射的一条通道。渝蓉绵经济走廊与长江上游干流经济走廊的产业相互依托，互为腹地，良性互动，是促进长江上游经济带形成的重要条件。

　　优势明显 发展潜力巨大

　　从区位优势来看，长江上游经济带是整个长江经济带的一部分，西南接青藏高原和云贵高原，东连江汉平原，与长江三角洲经济区形成龙首龙尾共舞之势。长江上游经济带还处于国家在西部重点开发的西陇海兰新线经济带及南(部)贵(州)昆(明)经济区之间，因此在西部具有承东启西融合南北的区位优势。

　　另外，长江上游经济带是我国西部地区惟一的黄金水道，水陆空交通条件齐备的经济区，有望形成相对密集的立体交通网络。

　　据调查，长江上游人口和面积都超过长江三角洲和珠江三角洲；但GDP只相当于长江三角洲和珠江三角洲的34%和68%，面积只有东北三省的33.5%，人口却与东北三省之和差不多。长江上游是我国西部地区城市最多、规模最大、人口密集度最高的地区，除重庆、成都外，还有近20个大中城市和近百个小城市，蕴藏着巨大的市场潜力，也有着极大的经济发展空间和发展潜力。

　　具体实施 重庆将挑大梁

　　重庆市全境都包括在长江上游经济带中，长江上游干流经济走廊的主体部分和渝蓉绵经济走廊的东段在重庆境内，重庆主城区位于长江上游和渝蓉经济走廊的交点位置，是“一水一陆”两个经济走廊的交汇点和水陆空交通枢纽。目前，重庆是我国西部最大的城市、最大的工业城市、最大的内河港口城市，是未来长江上游的经济中心，并将在整个长江经济带发挥重要作用。

　　　与会专家们一致认为，重庆要做的工作是，以长江上游经济带的地域范围作参照，以提升辐射和集聚功能为重点，强化重庆都市发达经济圈的中心作用，以促进重庆渝西经济走廊的企业和城镇密集度为重点，加重渝蓉绵经济走廊东段的分量。

　　同时，促进重庆沿江城市的跨越式发展，为挑起“长江上游经济走廊”增添力量，尽快把万州、涪陵、江津建成50万人以上的大城市和区域性中心城市，把其它区县(市)政府所在地建设成为20万人口以上的城市。

　　高度重视发挥长江黄金水道的作用，大力完善综合交通枢纽，建设内河航运中心。构筑以主城、万州2个主枢纽港和涪陵、长寿、江津等5个重要港口为中心的发达港口体系，以长江、嘉陵江、乌江和渠江、小江、大宁河“三主三干”航道为骨架，形成通江达海内河航运体系。

　　成败关键 打破行政封锁

　　专家认为，要实现上述目标，首先要解决三大问题：一是实现跨区域的重大基础设施的合理设置和完善；二是区域内资源合理有效的整合和重点产业的布局，实现区域内产业链的协调发展，使各自的相对优势得到发展，避免产业雷同和恶性竞争；三是最难点，即打破区域行政封锁。这不是长江上游的几个省市能够自行解决的问题，这需要中央的调控才能实现。(记者 苏崇生 实习生 杨丽)