卡塔尔当地时间11月6日,WTO总干事麦克·穆尔在接受卡塔尔当地媒体《旗帜报》采访时透露,WTO新一轮全球贸易谈判很可能从农业和服务业开始,这是富有争议的两个话题。
“紧接着要讨论的其他非常棘手的议题还有环境问题和关税壁垒问题。”穆尔说,WTO总理事会上月底透露,根据WTO《农业协议》第20条,对于可能发起的新一轮全球贸易谈判中的农业问题,WTO收到了大量的谈判建议书,建议书的立场代表了WTO的121个成员。有分析 说,虽然还剩21个成员没有提交议案,但这121个成员足以代表WTO成员中的大多数。这应该是穆尔说新一轮谈判从农业开始的真正原因。
与此同时,欧盟农业委员会专员弗伦茨·菲舍勒昨日对媒体发表谈话时指出,欧盟将会“对农业采取公正而强有力的措施”。由于欧盟是对农民采取高补贴的地区,欧盟当局对内面临农民的巨大压力,对外又受到美国等贸易大国和一些发展中国家的强烈抨击。菲舍勒即将陪同欧盟首席贸易谈判代表帕斯卡·拉米来多哈。因此,欧盟贸易官员的说法足以证明,欧盟已准备好在多哈会议上与对手展开苦战。
多哈会议是否有令人满意的结局?穆尔告诉记者,WTO秘书处已经为这次会议的谈判框架做了大量艰苦的准备工作。这次会议已避免把每个有争议的问题逐步推演出3个可供选择方案。西雅图会议曾把谈判中几乎每个有争议的问题都逐步推演出3个可供选择的方案,结果有争议的问题一个都未解决,这是西雅图会议失败的原因之一。11月6日,欧盟贸易专员拉米在比利时表示,发起新一轮谈判的准备工作大部分已完成,剩下20%的问题仍需要在多哈会议上解决,“这将不会是最轻松走过的路程”。不过,穆尔在接受卡塔尔媒体采访时谨慎乐观地说:“在这次谈判中,我们需要集中讨论主要的问题,纠缠不清的问题尽可能予以回避。”
从WTO总理事会宣言透露出的信息看,多哈会议明显加强了对发展中国家的关注。总理事会认为,全人类都需要从全球多边贸易体系产生的机会和福利中受益。WTO成员中的大多数都是发展中国家,因此,要把它们的需要和利益置于核心位置。WTO应该在《马拉喀什协议》基础上继续作出积极的努力,以确保发展中国家特别是最不发达国家在世界贸易增长时与其经济发展相一致。
宣言还说,各成员的一些必要措施不得用于保护主义的目的。不过,总理事会也再次强调,WTO成员有权维护其在服务贸易方面的权利以及引进服务贸易新规则的权利。这虽然只是短短一句话,但言外之意明显是照顾发达国家的利益,因为服务贸易的供应商主要是以西方少数国家。
不管怎样,经历了西雅图会议的失败,经历了“911事件”,WTO以前所未有的力度关注发展中国家的利益。这两件事情已向WTO传达出非常明确的信息,那些把持WTO的发达国家要更多地考虑发展中国家的利益和要求,不要使南北差异因“数字鸿沟”进一步拉大,也不要因为经济全球化而导致这些国家更加“边缘化”。从宣言来看,多哈会议有可能在相当程度上是站在支持发展中国家的立场上去发起新一轮的贸易谈判,并构建WTO的未来发展前景,其代表的积极意义是显而易见的。
总理事会宣言的第9条特意提到中国加入WTO的问题:“尤其令人满意的是,这次会议已经完成中国和中国台北加入WTO的程序。我们也欢迎自上次会议以来加入的新成员———阿尔巴尼亚、克罗地亚、格鲁吉亚、约旦、立陶宛、摩尔多瓦和阿曼。这些国家的加入(以及另有28个国家正在就加入问题进行谈判)将大大强化这一多边贸易体制……特别是,我们承诺要加快最不发达国家加入WTO的程序。”(袁铁成杨得志)
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