北京市第十一届人大五次会议还有两天就要落下帷幕，市人大常委会主任于均波在昨天所作的常委会工作报告中宣布：“今年年底，市和乡镇都将选举新一届人大代表。”面临着换届，即将结束任期的老代表们对怎样当好人大代表，在经过了5年的实践之后，颇有一番心得。两天来，本报记者采访了几位老代表，听他们畅谈当代表的感受，同时也看到了国家民主政治制度前进的脚步。

　　从为老百姓的生活奔走呼号到参政议政，人大代表和时代一同进步

　　刚当代表时议案总离不开我的街道工作，现在想想未免太简单了

　　谢丽馨已经连续担任了三届市人大代表，她说，十几年来，她深切地感受到了人大代表从个人素质到参政议政方式发生的变化。

　　谢丽馨笑着说：“我刚当人大代表的时候，觉得只要积极为老百姓的生活奔走呼号就是在为民请命了。记得那时候我们在会上谈论的问题，包括大白菜不好买，买肉还得排队，猪肉肥的多、瘦的少，物价涨得太快等等……这些问题在当年是非常敏感的问题。随着一年一年的人大代表当下来，我逐渐明白了一名人大代表的职责：百姓的疾苦要关心，可参政议政是人大代表更为重要的责任，还必须行使监督、管理的职能。”

　　近几年来，谢丽馨代表领衔提出或参与提出的议案数不胜数，其中较为有名的包括“禁放”、“限养”、“在公共场所禁止吸烟”等，都取得了政府部门和广大百姓的支持，并已经得到了实施。对此谢丽馨代表欣慰地说：“当了十几年人大代表，我有一种越当越入门的感觉。人大代表正在随着时代一同进步。”

　　同样担任了十几年市人大代表的段淑珍代表认真地告诉记者：“刚被选为人大代表时，自己既兴奋又有压力。当时我担任着街道的工作，头几次开会时议案总是离不开街道的工作，现在想想那时未免太简单了。这几年，和团里的其他人大代表一起，我学到不少当人大代表的经验，提出的议案也开始关注社区建设、有关法规的建立和实施等，确实有了质的飞跃。”

　　从电话、来信中发现问题，帮助居民解决实际困难，对选民负责

　　代表的姓名和电话被公示后，不少有了难处的居民就会随时与代表们联系

　　东城区人大从2000年开始在辖区内推行“人大代表公示制度”，把人大代表的姓名、电话公布在选区内，既方便居民反映问题，也有利于居民的监督，取得了非常良好的效果。东城区人大常委会主任、市人大代表席文启向记者介绍说：“代表的姓名和电话被公示后，不少有了难处的居民就会随时与代表们联系，一年多下来仅建国门街道工委就解决居民的问题100多件，没有一位代表因为嫌麻烦、怕打扰而不愿公示自己的联系方法。”

　　作为市区两级人大代表，席文启一年来接待了大量居民的来信来访，并为那些在危改拆迁过程中遇到困难的居民东奔西走，解决了不少实际问题。更让席文启代表感触颇深的是，这些年来人大代表们素质在不断提高，关心的问题也不断丰富，像这次会议上的小组讨论中，许多代表都开始关注人均GPD收入达到3000美元后北京市民的生活将会发生什么样的变化，如何加强对专利的保护，政府应当在入世后拿出怎样适应发展形势的决策，只有这样人大代表才不会辜负选民的信任，才会为选民做更多的事情。

　　人大代表的身份不仅仅是一种荣誉，而是加快民主进程的实践者

　　候选人与选民见面，让选民认识自己，了/解自己，再决定是否投票

　　在人大代表的名册里，最容易找到的就是劳动模范、政府官员和企事业单位的负责人。崇文区代表团一位代表对这种代表基本构成的元素发表了自己的看法：代表必须具备较高的素质——能客观公正看问题；敢于直言——能代表选民的意愿；对政府工作了解——能提出有价值的建议。

　　如今，选民们越来越重视人大代表参政议政、行使监督职权的能力，而越来越多的人大代表也开始注意展示自己这方面的能力。人大常委会一位资深的体制研究专家就近年出现的代表选举中候选人与选民见面的现象，阐述了自己的看法，现代都市生活给候选人产生带来一定困难，“也许住在对面的邻居是谁都不认识，又如何决定是否投票给住在同一社区的一个陌生的候选人呢？”所以，现在很多选区都开始通过各种新方式推选人大代表候选人。有的候选人甚至通过公开介绍自己的方式，让选民认识自己，了解自己，再决定是否投票。“当然，这与西方国家竞选议员有本质的不同，这种‘竞选’是没有金钱与党派支持的，因此更加纯净、更加民主和公正。”人大代表的身份不再仅仅是一种荣誉、一种奖励，而是加快民主进程的实践者，人大代表这一社会角色所承担的责任正在回归。

　　人大代表不仅仅要有为民办事的热心肠，还必须富有理性和建设性

　　“三少”代表能否被专职代表取代

　　“人大代表这一社会角色不是专职工作，所以有一部分工作较忙的代表参加活动很少，提出的批评建议及议案也不多，而深入群众就更少一些，有人称他们是‘三少代表’。”一位有着10年代表经历的老代表这样告诉记者。

　　其实，“三少代表”也有自己的苦衷：要当好人大代表就必须投入一定的时间和精力，“我有责任心和使命感，可我拿不出更多的时间和精力。”

　　于是有代表提出了“专职代表”的建议———能否由人大付酬，让人大代表全身心投入工作。

　　人大常委会的专业人士分析，这种提议有可能受到西方议会中专职议员的启发。按照这种制度，议员的薪酬不仅由议会负责，专职议员需要对某项社会课题进行深入研究时，还可以向议会申请经费，但是，这种方式并不适合中国国情。实践证明，来自各行各业的代表可以代表更广泛的群众的声音，而专职代表缺乏代表性。为此，这位专家建议，可否适当设置少量专职代表，以便更好地发挥人大代表的作用。

　　从目标不甚明确的投票，到要求候选人和选民见面，并向社会公示……社会对人大代表的要求已经不仅仅要有为民办事的热心肠，人大代表还必须富有理性和建设性，具有监督“一府两院”工作人员、行使参政议政的素质，同时自觉地约束自己的言行。时代对人大代表的要求在不断走向理性，对人大代表制度也在逐渐进行完善。我们已经看到人大代表这一社会角色正在回归，我国民主政治制度正在前行的有力脚步。

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