南京紫金山顶的观景台 又又/Photocome 版权作品 请勿转载
这便是框筒7层，地下2层，建筑面积达2000平方米的庞大建筑 敬东/Photocome 版权作品 请勿转载
在南京紫金山最高峰头陀岭，一座堡垒式的建筑正被拆除待爆。这座原来准备作为观景台使用的建筑自去年3月动工以来，一直遭到南京市民的强烈反对，最近有关部门决定以爆破的方式将其拆掉。
1月24日，本报记者赴南京进行了实地采访。
-观景台用以填放炸药的装药孔已经钻好
从紫金山下面的太平门乘缆车向头陀岭行驶，不一会儿就可以看见山头的观景台，台子的旁边是高高的吊塔，由于这个圆柱体的竹篱笆尚未拆除，远望去确实像有些市民所说的“碉堡”。
大约半个小时后，到了头陀岭，下了缆车，记者问一位穿着皮夹克的女工作人员：“后面就是紫金山观景台吗？”女工作人员答：“不知道。”
由于是中午时间，工地上并没几个人，但是机器仍在轰隆隆作响，观景台下面几层的外墙已拆完，所以拆去了篱笆，但是上面仍然用篱笆包裹着，地面上堆放着一些被拆下来的楼板，几个民工在工地上走来走去。记者问一个工人：“爆破钻孔已经钻好了吗？”“钻好了。”“什么时候爆破呢？”“还没通知呢。”“你知道担任爆破任务的是哪家单位吗？”工人指着工地边上的一台机器，机器上写着南京工程兵学院爆破工程设计研究所。
记者在后来的采访中了解到，眼前这座已经建了5层的观景台原计划是“框筒7层，地下2层”，建筑面积2000平方米，预计总造价3000万元。
-一切准备就绪只等最后一爆
在南京工程兵学院记者采访了一位爆破专家，这位专家虽然并未直接参与此次爆破任务，但是对这一事件非常了解。
“观景台上8根斜柱横截面是50�?0厘米，每根要钻50多个直径5厘米、深近50厘米的药孔。整个建筑框架共需要钻孔数千个，每个孔内要安装硝铵炸药30至50克不等。由于框架内钢筋密布，为使爆破彻底，我们将药孔安排得相对集中，采用电控爆破方式起爆。”
在证实了观景台的装药孔已经钻好的消息后，记者询问为什么观景台上还是机器轰鸣？“那是在往药孔里装膨胀剂。”专家说现在一切准备工作都可以说完成了，只等最后一爆。这些日子工人们也没什么事情可做，便往药孔里填充膨胀剂，这可以产生静态的压力，使孔的体积膨胀50%左右，“也起到了一种破坏内部结构的作用。”
-何时起爆尚未确定
为了保证山体的完整和群众的人身安全，工程兵学院的专家们决定采取分段爆破的办法，“分段爆破就是说，我们可以根据需要，先爆内部结构，再爆外部结构，或者先爆上部，再爆下部。虽然我们是多爆点爆破，但各爆点爆破时间的相差只能以毫秒计，一般人听起来只有一声响。”
第二天，记者与负责此次爆破工作的有关人士取得了联系，这位人士告诉记者，一般来说，分段爆破确实从远处听是一声炮响，但是这次比较特殊，“因为观景台在山顶的位置，所以得多分几次爆炸，否则若是一次爆炸，飞石还是有可能滚落得很远，这就有危险。”
传闻中2月初进行爆炸的消息并不确切。工程兵学院爆破工程设计研究所的同志已经将方案提交给南京市公安局，但南京市公安局还没有批下来，“如果批下来，我们就可以实施爆破了。”
-中山陵园管理局有关部门说“不了解情况”
观景台所在的位置属中山陵园管理局管辖，作为职能部门，中山陵园管理局参与了观景台从建造到现在炸毁的全过程。24日上午，记者来到绿树掩映的中山陵园管理局采访。
管理局办公室的女同志听说了记者的来意，立即说“我们主任不在，你去找宣教处的陶处长吧，她负责接待媒体。”
陶处长倒是在，但是对于记者所提出的观景台为什么选址在头陀岭，到底是只作为观景台用还是像有些媒体所说的实际是“高水平气象观测台”等问题，陶处长均表示不了解，只提到之所以炸掉可能是群众反对之外的原因。
-观景台难道真是做“气象观测”用
无奈，记者又回到局办公室，这回办公室的张主任正好在，他明白了记者的采访目的后说：“这个我没什么好讲的。这个事情已经结束了。”
“在这次爆破中，管理局担任什么任务？”记者问。
“这个由市里统一安排。”张主任答道。
“市里哪个部门来管这个事？”
“这个我们不清楚。”
“你们知道怎么进行爆破的吗？”
“这个由技术部门管。”张主任说，“管理局没有权力接受你们新闻媒体的采访，你去找市政府办公厅吧。”
那么观景台到底只做观景之用，还是另做气象观测用？张说原计划下面的几层是做观景用，上面做气象观测用。但据知情者介绍，后一种说法只是在遭到群众反对之后才那样说的，实际上观景台就是一个赏景、休闲的地方。
-办公室主任不愿谈观景台问题
张主任对于记者手头掌握的观景台当时在设计上进行了国际招标的消息给予了肯定，说共有韩国、香港、台湾及大陆共9家单位参与竞标，最终由华南理工大学设计院中标。但对于记者的其他问题，大多是以“不清楚”、“还没定”来应答。
张主任显然没有继续和记者谈下去的耐心，在和记者短短的对话中，张不断地拨电话、接电话，站起来走来走去。
记者最后问了这位主任一个已有答案的问题：“你知道观景台当时预定的造价是多少？”张回答：“1000多万吧。”
-爆破观景台是不是因为群众反对
一位姓江的南京市民对记者说，紫金山是南京的命脉，正因为有紫金山和玄武湖，才使得南京钟灵毓秀，“观景台的建造，实在大煞风景，这么大一个钢筋水泥的家伙把自然景观全破坏了。”江先生告诉记者，南京的有关媒体报道了这件事情后，引起了很多市民对观景台建造这一行为的反感。
但张主任并不承认爆破的原因是由于群众反对，“我们还接到过支持我们的市民电话呢，群众反响要一分为二看，有些群众说不好我们就不建了？”张反问道。
但是记者在南京期间，至少采访了10多位市民，却没有一位市民觉得观景台建得好，许多人认为它不仅破坏了自然景观，而且耗资巨大，实在太浪费了。
在这些南京市民中，有两个人不仅反对建观景台，而且还起诉了承担观景台规划任务的南京市规划局，他们是东南大学法律系的老师施建辉和顾大松。1月26日，记者在施老师的办公室见到了他们两位。
-两位教师起诉南京市规划局
施建辉和顾大松闲暇的时候经常攀登紫金山，而且暑假时他们几乎天天到山下的紫霞湖去游泳，可是去年的一天，他们在游泳的时候抬头一望，忽然发现山顶上正大兴土木，一问，才知道在建观景台。
施建辉说，在头陀岭修建观景台违反了相关的法律。根据我国风景名胜区建设管理条例和《南京市总体规划》、《南京市中山陵园风景区管理条例》，这里不能再搞任何建筑，特别是会影响山体轮廓线的建筑，而观景台所在位置恰恰定在轮廓线的交点。南京市规划局批准在头陀岭建设观景台，是违法行政。
“违法是肯定的。当然我们也知道在头陀岭建这么一个观景台绝不是规划局可以定的，但作为主体来讲，我们只能告规划局。”
南京市规划局王主任在和记者交谈时也是欲言又止，从王主任的讲话里，可以听出来规划局被起诉有一定的委屈，不过王表示“原来我们并不知道外界对南京的关注到什么程度，通过这个事情，我们清楚了。”
-“整个过程都是不透明的”
施、顾二人说，他们是把诉状递到南京市中级人民法院的，但遗憾的是中院没有受理。两人随即又起诉到省高院，仍未受理。“如果不是说观景台要炸了，我们一定继续起诉。”
“行政诉讼真不容易。”施说。施、顾二人都具有律师身份，他们原来希望通过这次起诉让更多的人对公益诉讼的问题，对中国环境权的问题和事关百姓的公益事务的规划问题引起重视。
“德国在规划的过程中让群众尽量地参与其中，如果一个程序没走的话，下一个程序就不能进行。一旦规划完成，建设成功后，不鼓励诉讼。”顾老师说。
两位老师认为在建观景台这样的问题上，应当进行听证。“这个台子从建到拆，整个过程都是不透明的。当初有关部门要建观景台，应该有一个合法的程序，如果是合法的，那它是怎么出来的？现在对合法行为进行撤消，怎么这么随便呢？如果是触犯了公共利益，可以撤消，但撤掉以后还有个补偿问题，也就是说如果当初是规划局批下去的，那现在中山陵园管理局等部门可以要求赔偿，如果双方当时是协商内定的，就不用赔偿了。这些老百姓都有权知道，但是，谁都不知道。”施建辉说道。
“除了炸药的一声响是大家知道的，还有什么是透明的。”施建辉的话意味深长。
-不是说炸了就算了
施建辉和顾大松二人认定建设观景台的行为违法的看法，东南大学规划设计研究院从事城市规划的专家、博士生导师段进教授表示同意。他对记者说，当时方案报给规划局和园林管理系统时，均未通过，“但是后来却不知道用了什么手段通过了。”段教授认为，观景台的建设违背了城市规划的合法性原则，“中山陵园作为国家级园林保护区，尤其应注意这一点。”
从专业角度看，段教授说就一个园林区而言，这个观景台对整个山体的风貌是一个破坏。
和施、顾二人一样，对于观景台即将到来的爆炸，段教授并不认为就是正确的做法。“一个东西不是说炸了就算了，相关人员应当追究责任。首先，这是对国家财产的极大浪费，原计划投入3000万，虽然做了一半就停工了，也至少1000万下去了。另外建这个台子，不管怎么说，山体的口子已经被开开了，现在虽然是定向爆破，有关方面也做了极大的努力，但还是会或多或少地影响到景观。”
有关人士称，当初把钢筋水泥运上山去就费了大劲，现在又把它们拉下山，净在做无用功了。
那么爆炸到底会不会给山体造成影响呢？南京工程兵学院的教授说应该没问题。“这次爆炸我们用的炸药量是很少的，而且这个任务在我们所接手的任务里算是比较小的了。”在刚刚过去的四川奉节“三峡第一爆”中，就是南工担任了爆破任务。
据了解，近期是否炸毁观景台还是个未知数，有关人士称，考虑到春节将至，爆破计划有可能顺延。
-文/本报记者鲍丹禾
-记者手记
在一座建筑的建造和炸毁之间，有着无数的疑问：谁敢于漠视法规，让百姓、专家和法律都说“不”的方案出台？在民告官的过程中，如何解决行政诉讼难的问题？几千万的国家资产难道就这样随随便便付之东流？炸掉观景台，只是让一个有形的物体消失了，但是却给我们留下太多的问题有待解决。
新任的南京市代市长罗志军说得好：“今后在规划方面绝对不能个别人说了算。”一建一炸产生的负面影响自是不言而喻了，但转念一想，如果这个南京最高建筑从突兀而来到突兀而去能够让更多的人懂得保护自己的公共权益和增强自己的法制意识，也不啻是一种意外的收获。
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