本报北京电(特派记者戴远程、孙国英、丘剑华) “现行的治安管理处罚力度实在太轻了，200元‘封顶’的规定让我们警察在维护社会治安秩序时经常闹笑话。”全国人大代表、台山市公安局纪检副科长李玉娟领衔提出一项议案————修改我国现行治安管理处罚条例。

　　李玉娟在基层派出所干了20多年，几乎每天都要运用1957年首次颁行、1994年修改的《治安管理处罚条例》来维持社会秩序。近年来她遇到许多尴尬：有个烂仔把帮人家收的2000元货款赌掉了，抓到他却因没有适用法律而教育了事；警察经常在舞厅当场抓获打架滋事的，人家先甩出200元钱交罚款，对他们来说这钱“还不够一张门票钱”……

　　李玉娟说，1994年修改后的治安管理处罚条例为维护社会治安秩序发挥了重要作用，但近年来社会发展迅速，特别是广东出现许多新型违法犯罪行为，条例在许多方面存在问题：一是处罚标准偏低，已达不到惩治的效果。如对一般治安违法行为只能处罚“一元以上，二百元以下”。二是对违法行为研究分析不够，规定不够全面、具体，造成操作性不强。三是新刑法颁布实施后，治安管理处罚条例与之衔接不上，新增规定的犯罪行为够不成刑事处罚的，条例也无规定。如新刑法规定非法侵占公私财物5000元以上才能追究刑事责任，但5000元以下，条例没有处罚，形成治安“真空”；条例对赌博放贷、开设赌场尚不够刑事处罚的也没有规定。四是由于一些条例规定不全面，操作性差，各省只好针对本地实际制定一些补充规定，警察在执法时对同一类的违法行为要多方对照，非常不便，群众也不理解。

　　根据自己丰富的基层执法经验，李玉娟在议案中对条例12个地方提出了具体修改意见。

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