普通高等院校曾被誉为清水衙门。但随着招生数量逐年增加，办学规模不断扩大，高校早就摆脱了原来捉襟见肘的财务窘况。与此同时，一些高校腐败分子的嘴脸经常见诸报端。参加全国政协九届五次会议的委员们呼吁，在高校推行民主理财制度；反腐败，不能遗忘高校这个角落。

　　一份由多名来自高校的委员签名的提案，如此描述高校领导人的腐败行为：学生学杂费收入、办各种学习班收入、科研管理费收入以及其他各种收入，高等院校主要领导想怎么用就怎么用，有些使用是可以拿到好处费的，广大教师根本不了解，即使听说了也敢怒不敢言。一些高校领导人在即将退休之前大捞一把，影响了高校在社会上的形象，带坏了各级领导干部。

　　如果说这份0429号提案，只是对一种现象进行描述的话，那么，标号为0425号的提案，对在高校实行民主理财进行了极其理性的分析。

　　这份提案指出，高校的显著特点是“所有者缺位”。它的出资人———国家(有的为捐款人)，是高校净资产名义上的所有者，但国家不要求偿还其所提供的资产，也不要求获取经济上的利益。这样，高校会计不实行成本核算，不计算损益及盈余分配，财务管理弹性相当大，高校校长和中层干部手中都有签字权，极易发生以权谋私。

　　委员们指出，会计法设计了单位内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系。单位职工监督是内部监督中最为有效的形式。据此，教职工对高校财务有知情权和监督评议权。

　　还有的委员援引高等学校教代会暂行条例，教代会可以行使下列职权：对学校重大问题的讨论建议权；对与教职工相关的基本规章制度的讨论通过权；对有关教职工的集体福利事项的讨论决定权；对学校各级领导干部的监督评议权。委员们认为，落实上述权利，离不开财务数据的支持。

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