作为展示政协委员参政议政水平和人民政协形象的一个重要窗口，全国政协委员会的大会发言，是人民政协特色独具的一种重要民主形式，因此，被称为政协委员的“第一论坛”。

　　从人民政协1949年9月21日成立的那一天起，“大会发言”这一民主形式就确立了。此后，从50年代邵力子建议提倡晚婚晚育，到90年代初“三峡工程”上马的民主决策和科学论证，半个多世纪以来，人民政协的大会发言，曾在共和国的民主进程中谱写过辉煌篇章。

　　关注“热点”耗心血

　　“自古政声在人口”。在大会发言中，能够成为“热点”的民情政声，往往就是基层群众街谈巷议的“热门话题”，今年的热门话题更是多而集中。3月7日至9日的3次大会发言，在37位委员每人10分钟的简短发言中，形成了“应对WTO挑战”、“诚信”、“三农”、“教育”、“科技”、“社会保障”、“环境与发展”等几大热点。

　　3次大会发言，每次都有不止一个“热点话题”。这从会场上那不断传来的掌声中就可得到印证。当吴昌顺委员在发言中提出“要走出基础教育的困惑，警惕教育上的民族虚无主义”时，10分钟内响起3次热烈的掌声。当肖万钧和袁荣贵等委员在发言中呼吁“增加农民收入”和“退耕还林必须确保农民的长远利益”时，当王大明和张圣坤等委员提出加大城市反贫困力度、积极推进社会保障制度改革时，全场都报以热烈的掌声。议论风生，“热点”频出，掌声不断，用这3个词组来形容今年大会发言的盛况，可谓贴切。

　　“我们认为，这些热点问题是现实生活和社情民意的真实反映！”高如曾委员和马瑾委员深有感触地对记者说。

　　台上10分钟，台下一年功。为了谋划国家大计，在走到台上发言之前，这些委员们不知为此耗费了多少心血！记者了解到，有的委员在上次政协大会一结束，就已经开始准备这次大会的发言了。大会发言在委员们心中的分量，由此可见一斑。

　　“部长席”上观反应

　　自全国政协八届一次会议开始，大会发言会场就专门设立了“部长席”。至今，在这个引人注目的席位上，几乎所有部委的部长或副部长，都不止一次地倾听过委员们的精彩发言。

　　你看，“部长席”上的各部门负责人，时而正襟危坐，时而会心微笑；时而奋笔疾书，时而托腮沉思……他们的一举一动，一颦一笑，无不牵动着现场记者的视线。

　　当有的委员谈到新闻出版业的发展前景时，“部长席”上的新闻出版总署署长石宗源，神情专注。记者当场递了一个条子，请求就这一问题对他进行书面采访。

　　石署长回复道：新闻出版总署在今年的工作中，将从调整结构、整合资源，组建集团、做大做好；政企分离、管办分开，转变职能、强化监管、建章立制以及利用好国家的先进技术和管理经验，并实施“走出去”的战略等方面，应对WTO的挑战。

　　教育部副部长章新胜会后对记者说：“今天的12个发言中，有3个涉及教育问题。教育部将认真听取委员们的意见，回去后仔细研究，加以落实！”

　　9日，当主持人宣布休会时，社会和劳动保障部的张小建副部长仍然安坐在“部长席”上。记者趋前发问，他说：“今天的前4个发言，内容都与社会劳动保障有关。看得出来，这些发言都经过了精心准备，而且事前经过了大量艰苦的调查研究，他们提出的有关建议和分析深刻、独到。我们作为相关部门，也从中感到责任更加重大。”

　　会内会外说作用

　　3月9日，排在第二位发言的是李永海委员。会前，他对记者说：“历次大会发言的效果都非常好，因为发言的委员敢于触及时弊，反映人民群众所普遍关注的难点和热点。”记者了解到，他今天准备的发言内容，就是这样的“难点和热点”之一——扩大城镇劳动就业。

　　谈起大会发言的重要作用，列席大会的全国政协副秘书长、民盟中央副主席张梅颖激动地说：“我们很重视大会发言，因为发言的委员代表各个界别，反映的都是当前社会上比较突出的问题。他们准备充足、归纳系统、分析深刻。”

　　“大会发言中所反映的问题能够引起重视吗？”记者问。“当然了！有两位委员做了关于基础教育和高考制度改革的发言；昨天上午，全国政协就召开座谈会，就有关问题进行研究。全国政协副主席周铁农以及教育部、财政部和全国政协提案委员会的有关负责人都参加了座谈会。”

　　会议发言期间，记者在一楼大厅遇到了近几天来频频接受媒体采访的高尚全委员。他说：“连续3天的大会发言，我都来听了。委员们的发言内容都很好，他们代表了政协各界别的意见和建议，反映了人民群众所共同关注的问题，这些问题应该引起全社会的高度重视，并在发展中予以逐步解决。”本报记者王君超 温红彦 赵永琦

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