新华网福州5月17日电(记者刘铮)“土地是最大的国有资产，经营土地，是经营城市的核心和关键”。国土资源部副部长鹿心社今天提出，以经营土地促进我国城市经济社会可持续发展。

　　鹿心社说，经营土地是政府加强土地资产管理的新理念，其实质就是要运用市场经济手段，对土地资产实行市场化运作，实现土地资源的优化配置，从而实现土地资产的价值。截至2001年底，全国累计收取土地出让金近5000亿元，仅2001年一年，全国招标拍卖出让土地6609公顷，价款达492亿元，对缓解城建资金压力，改善城市基础设施建设，扩大城市承载能力，加快城市化进程，发挥了重要作用。

　　据测算，我国国有土地资产总量是其它国有资产总量的数倍。国家将严格实行土地有偿使用制度，增加政府供地的透明度，对不符合划拨目录规定的建设用地，一律实行有偿使用。今后所有经营性用地土地使用权必须以招标、拍卖或挂牌出让的方式进行。对协议用地，必须严格执行地价评估、集体决策和结果公开的程序。据统计，全国有近40%的市、县实行协议出让结果向社会公开，经济发达地区城市有偿供地比例超过40%。同时，国家大力加强了土地市场清理整顿的力度，追缴土地收益17.62亿元。

　　国家将通过灵活的土地资产处置政策，实行“腾笼换鸟”、“退二进三”、“活地兴企”等工程，将一些经济效益差、技术设备落后的企业搬出市区，在原企业占地进行高技术、高效益、环保型的开发建设，实现城市产业结构调整和土地利用结构的双优化，既盘活土地资产，又推进城市经济布局和结构的调整，提高城市综合竞争力，促进城市可持续发展。

　　“经营土地、经营城市”的新理念是今天开幕的第八期国土资源管理市长研讨班的主题。这个研讨班经中组部批准，由国土资源部从全国31个省市自治区抽调部分市长、分管市长和国土资源局局长进行专题学习研讨。(完)

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