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继前不久发表“台湾要走自己的路”的“台独”言论后，陈水扁又于近日强调，“台湾不是人家的地方政府或一省，也不能成为第二个香港和澳门。台湾是主权独立国家，台湾与对岸，一边一国，要分清楚……”同时，他公开提出用“公民投票”的方式决定台湾的未来和前途。这是陈水扁上台以来第一次公开扬言要搞“两国论”和“统独公投”，表明他已在分裂的道路上越走越远。
8月3日，由海内外“台独”分子组成的“台独”组织———“世界台湾同乡联合会”(即“世台会”)在日本召开第二十九届年会，台当局领导人陈水扁在台北以电视直播的方式发表贺词。他气急败坏地说，“台湾是我们的国家，不能被欺负、不能被矮化、不能被边缘化、不能被地方化，台湾不是人家的一部分，不是人家的地方政府或一省，也不能成为第二个香港和澳门。台湾是主权独立国家，台湾与对岸，一边一国，要分清楚。对岸中国讲的所谓一个中国原则或一国两制，就是对台湾现状的改变，我们不可能接受，因为台湾的未来、现状改变与否不是任何国家、政府、政党或个人可以片面替我们决定的，只有2300万伟大台湾人民才有权利对台湾前途、命运、现状做选择或决定。有需要时如何决定？就是公民投票，公投是基本人权，也是2300万人民基本人权，不能限制，大家应认真思考公民投票立法的重要性与急迫性。”
这是陈水扁上台以来第一次公开扬言要搞“两国论”和“统独公投”，表明他已在分裂的道路上越走越远。
“公投”是将台湾引向“独立”的实际步骤
陈水扁这番言论值得注意的地方有两个，一是“一边一国”，二是“公民投票立法”。从某种程度上讲，“一边一国”的严重性更甚于李登辉1999年提出的“特殊国与国关系”，而“公民投票立法”则是将台湾引向“独立”的实际步骤。
早在1991年10月，民进党就通过了《“建立主权独立自主的台湾共和国”基本纲领》，宣称“基于国民主权原理，建立主权独立自主的台湾共和国及制定新宪法的主张，台湾的前途应由台湾全体住民以自由、自主、普遍、公正而平等的方式共同决定”。1999年5月，民进党又通过了《台湾前途决议文》：“台湾是一个主权独立国家，虽然依目前宪法称为中华民国，但与中华人民共和国互不隶属，任何有关独立现状的更动，都必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定。”
2000年“大选”民进党获胜后，陈水扁考虑到自己执政地位尚不稳固，因此在“就职演说”中提出“四不一没有”，其中包括“不会推动改变现状的统独公投”，借此迷惑岛内民众。现在，他悍然公开提出“公投”，表明他错误估计形势，横下一条心，死活要建立“台湾共和国”。
“公投”缺乏事实和法理基础
必须指出的是，陈水扁提出的“公投”从根本上就缺乏事实和法理基础，是不可能得逞的。长期以来，我国政府坚决反对以公民投票的方式来改变台湾是中国一部分的地位的图谋。
首先，台湾并不是一个主权独立的国家，它作为中国领土一部分的法律地位，无论在国内法还是国际法上，都是毋庸置疑的，根本就不存在用公民投票的方式决定是否“自决”的问题。台湾的主权属于包括台湾同胞在内的全中国人民，而不属于台湾一部分人。也就是说，台湾不仅是2300万台湾同胞的台湾，更是13亿中国人的台湾；如果用公民投票的方式决定台湾的未来，也应该是全体中国人民的事，而决不能由台湾来决定。
其次，台湾作为中国的一部分，历史上从来没有成为一个主权独立的国家，所谓的“台湾地位未定论”完全是帝国主义某个阶段干涉中国内政的产物，早已破产。《开罗宣言》、《波茨坦公告》都明确承认，中国政府恢复对台湾行使主权。所以，根本不存在台湾主权或地位未定的问题，当然也不能套用某些殖民地举行公投决定归属的做法。
国际环境和岛内“小气候”
总体来说，陈水扁有关“一边一国”的言论看似花样翻新，但实质未变。他在此时抛出这番言论，是国际大环境和岛内“小气候”综合作用的结果。
从国际上来看，自布什总统上台以来，美国不断给“台独”势力打气鼓劲，不但在武器出售方面比以往任何时候都增强了，而且前不久，美国政府和国会还炮制了所谓的《中国军事力量年度评估报告》，制造“中国威胁论”。近日，美国国会又通过了《2002财年补充拨款法》。该法案包括多项涉台内容，竟然将台湾与美国的北约、非北约盟国并列。有了美国的撑腰，“台独”分子的腰杆儿自然也硬了起来。
从岛内环境来说，陈水扁的地位和权力确实在不断加强。2001年底，民进党在“立法院”选举中获得胜利，成为岛内第一大党；今年7月，陈水扁又兼任民进党主席，可以说是集党政大权于一身。在这种情况下，他的“台独”野心日益膨胀，终于走上了李登辉的老路。
美国国务院官员极不寻常地读了《上海公报》中的字句
陈水扁“一边一国”的言论发表后，引起国际社会强烈反响。美国国务院表示，美方虽然事先不知道陈水扁有关“两国论”的讲话，但美国的台海政策没有改变，即遵守一个中国原则，信守与中国三个联合公报的内容，也信守《与台湾关系法》。值得注意的是，美国官员极不寻常地特别读了《上海公报》中的字句：“美国认知，台湾海峡两岸的中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。”一直以来，美国对这段文字都很少单独提出。
与此同时，日本和英国媒体也都报道了陈水扁的讲话，并做出相关分析。
岛内各界担心台海安全
陈水扁的分裂言论，表明他根本没有改善两岸关系的诚意，因此引起中国外交部的强烈抨击。8月4日，外交部发言人向法新社记者强调，决不允许中国主权和领土完整遭到破坏。
与此同时，岛内各界的反响也相当强烈。国民党主席连战指出，“这些谈话只会带给台湾人民忧心、全民不安，甚至会影响到台湾的安全，全民都不希望看到这种情况”。国民党大陆部主任张荣恭表示，在两岸关系上这么做犹如玩火，只会引爆社会分裂和两岸冲突。亲民党主席宋楚瑜也表示，陈水扁的讲话严重违背了他以前的承诺，尤其是违背了多数民众要求两岸和平的主流民意。本报特约记者朱显龙褚静涛 本报记者吴薇
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