“民族自决”在国际法上有严格的界定，其范围不适用于台湾。台湾不是哪个国家的殖民地、不是什么非自治领地、不是任何人的暂时托管地，不存在通过“公民投票”进行“民族自决”的任何理由

　　国际法上的“民族自决”，一般意义是特指殖民地人民争取民族独立。必须明确的是，按国际法上的“民族自决”原则，“民族自决”的范围有严格的界定，即只适用于殖民地、非自治地、暂时托管地，一些被其他民族和国家兼并而原本就是独立的民族和国家，以及由于种种原因存有归属争议的领土；但不适用于历史遗留问题，不适用于一国内部的民族问题和地区问题。台湾显然属于“不适用”的范围。第二次世界大战结束后，随着中华民族全面抗日战争的胜利，被日本殖民统治整整半个世纪的台湾回归中国版图，中国已在台湾这块自己的领土上解决了“非殖民化”问题。从那时到现在的台湾，显然已不是哪个国家的殖民地、不是什么非自治领地、不是任何人的暂时托管地，显然不存在反殖民统治、反民族压迫、解除暂时托管、明确领土归属等问题，不存在通过“公民投票”进行“民族自决”的任何理由。在世界范围非殖民化基本结束后的21世纪，台湾作为一个中国内部的一部分，而有人要进行“公民投票”以决定台湾的“前途、命运、现状”，这决不属于什么“民族自决”，而是“民族分离”。民族分离，是背祖离宗，是分疆裂土。已有论者指出，正是现在竭力鼓动“公投立法”的李登辉，早在1988年1月18日会见美国某众议员时就曾说过：“‘自决’是殖民地人民的主张”，台湾“自无此问题存在的可能”。对不懂法律、不明事理的李登辉本人来说，这般彼一时、此一时，不啻自相矛盾、自打耳光；对自身专业即为法律、善“辩”而又善“变”的陈水扁来说，比李登辉走得更远，当然谬误更大，也更为荒唐了。

　　台湾不仅是2300万台湾人的台湾，也是13亿中国人的台湾。包括台湾在内的全中国的主权，属于包括台湾同胞在内的全中国人民，事关全中国主权范围的台湾前途问题，只能由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定

　　1986年民进党成立时的党纲提出，台湾前途“应由台湾全体住民，以自由、民主、普遍、公正而平等的方式共同决定”；1987年10月的《民进党现阶段中国大陆政策》提出，“台湾前途应由台湾全体住民决定”；1988年民进党通过所谓《4·17主权独立决议文》提出，“任何台湾国际地位之变更，必须经台湾全体住民自决同意”；1991年10月民进党五大一次全会通过的党纲提出，“基于国民主权原理，建立主权独立自主的台湾共和国暨制定新

　　宪法，应交由台湾全体住民以公民投票方式选择决定”；1999年5月民进党八大二次全会通过的《台湾前途决议文》提出，“台湾是一个主权独立国家，任何有关独立现状的更动，必须经由全体住民以公民投票的方式决定”。由此可见，陈水扁处心积虑在台湾推动的“台湾前途公投”，实际上属于“住民自决”。台湾政治大学国关中心研究人员确认，“更坦白、更精确地说”，台湾一些人“倡议的是台湾地区住民民族自决投票，而非公民投票”。

　　必须明确的是，所谓“住民自决”，不是“民族自决”，从未得到国际法的承认；“住民”之说，内涵上并非构成区别于其所属民族的单独民族，外延上也不能代表其所属国的全体国民，“住民”不等于“国民”。因此，本为中华民族大家庭成员之一的台湾“住民”，并不是区别于中华民族的单独民族，本是中国国民一部分的台湾“住民”，不可能代表中国的全体国民，更不可能为“不属于中国”的单独的“新国民”。既称基于“国民主权”原理，却要对国家领土一部分的台湾前途，只由台湾“住民自决”，这显然是相悖的。“国民主权”的含义，是一国的主权属于该国全体人民。“国民主权”四字，“国”当为整个国家，而非国家某一部分；“民”当为整个国家的全体人民，而非国家某一部分地方的部分“住民”；“主权”当与国家同在，惟国家才有主权，国家的某一部分无主权可言。台湾作为中国的一部分，本无“台湾的主权”之说。台湾不仅是2300万台湾人的台湾，也是13亿中国人的台湾。包括台湾在内的全中国的主权，属于包括台湾同胞在内的全中国人民，事关全中国主权范围的台湾前途问题，只能由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定，若单单只是通过中国领土一部分的台湾进行“住民自决”，当然从根本上违背了“国民主权”的原理。

　　陈水扁声称的台湾前途由台湾“住民自决”是基于台湾“民主”的论调极其荒谬。对本来事关包括台湾在内的全中国主权的台湾前途问题，若只提台湾的民主，而全然不顾与台湾同属一个中国的大陆的民主，这本身就是莫大的“不民主”

　　陈水扁声称其主张台湾前途由台湾“住民自决”是基于台湾的“民主”更是谬误。其一，强加于人。现在台湾最大的民意，可谓求和平、求安定、求发展，而鼓噪“台湾前途公投”，只能制造两岸关系紧张、制造台湾社会动荡，无疑是以少数人之欲的“不民主”，凌驾于众人之望的“民主”之上。其二，偷换概念。台湾社会是否民主，与台湾前途要否公投没有必然联系。台湾与大陆同属一个中国，这在事实和法理(包括台湾现行法律)上都是无可置疑的，都是台湾无论民主与否既不应该也不可能擅自改变的。其三，以偏概全。对本来事关包括台湾在内的全中国主权的台湾前途问题，若只提台湾的民主，而全然不顾与台湾同属一个中国的大陆的民主，不顾一个人口60倍、面积270倍于台湾的更大范围的“民主”，这本身就是莫大的“不民主”。其四，自造混乱。如果藉口所谓“民主”，一国之内某个地方的前途可由该地方“住民自决”，进而自立为“国”，那么该国其他地方、该地方中的下层地方若又“照此办理”，不知类推到何处才是止境？不知国中之国将有多少？若台湾地区的台北地区或某个市县也“照此办理”，不知台湾当局如何面对？不知台湾岛内还能如何分“国”？显然，如此“住民自决”，何来“国民主权”？

　　作者：安华，来源：国防报2002年09月24日第4版，原题：《“台独”鼓吹的“公投”极其荒谬——驳陈水扁的所谓“台湾前途公投”言论》

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