南海不再建碉堡

　　北京今天消息据《环球时报》报道：11月4日，中国与东盟各国在柬埔寨首都金边签署了《南海各方行为宣言》。 中国国务院总理朱鎔基和东盟各国领导人出席了签字仪式。这一宣言是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件，对 维护我国主权权益，避免南海冲突有着重要的积极意义。这也意味着南沙将不再建碉堡。

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　　签署宣言，3年努力的结果

　　众所周知，中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱等东盟国家存在南海岛屿的领土争端。早在1978年，邓小平就 提出“主权属我，搁置争议，共同开发”的解决原则。1997年，中国和东盟在领导人非正式会议上发表的联合声明中提出 “搁置争议，共同开发”的主张。1999年，东盟同意采用菲律宾和越南提出的“南中国海(南海)行为准则草案”，希望 以此为基础确定与中国谈判的共同立场。

　　2001年8月，中国表示准备批准“南海行为准则”。但由于东盟国家在准则的适用范围上存在严重分歧，因此东 盟本身在当年的年会上并没有达成一致意见。其主要分歧是：菲律宾主张准则适用于整个南海地区，越南认为准则范围应包括 南沙群岛和西沙群岛，而马来西亚坚持只适用于南沙群岛。今年2月，据传当时兼任外长的菲律宾副总统金戈纳分别说服马来 西亚和越南外长，三方在准则适用范围上达成非正式妥协。《华盛顿邮报》就此评论说：“东盟各国在经历了多年的讨价还价 后，已经就如何缓解同中国因领土争端而造成的关系紧张达成了共识。”但天有不测风云，就在中国准备回应时，东盟外长会 议主席声明，东盟内部并无达成共识的迹象。在此次东盟与中日韩领导人会议召开之前，日本媒体又事先透露说，中国和东盟 领导人将签署旨在防止南海发生冲突的宣言。这回，媒体没有“谎报军情”，东盟领导人最终达成共识，终于和中国签署了《 南海各方行为宣言》。专家对此评论说，这是有关各方经过3年努力“修成的正果”。

　　南沙发生过多次军事磨擦

　　从1802年开始，英、美等国先后非法在南沙调查、测量。他们发现，在这里只有中国人存在。20世纪30年代 之前，没有人对中国拥有南沙群岛的主权提出异议。二战结束后，国民党政府舰队挺进南海，使南海诸岛重新回到祖国的怀抱 。1951年美日签订的《旧金山和约》未明确将南沙群岛归还中国，由此引出事端。新中国成立后，历届领导人都明确指出 ，南沙群岛一直是中国的领土。20世纪70年代以前，英、美、法、苏等国出版的《世界地图集》，以及各种文献和权威的 百科全书均清楚地将南沙群岛标属中国。

　　但20世纪70年代以后，某些邻国开始侵占部分南沙岛屿，在岛上兴建永久性设施，设立行政机构，向岛上移民， 制定有关法令等，妄图永久占领。为捍卫主权，中国与越南、菲律宾等国在20世纪70年代、80年代和90年代发生过军 事磨擦。

　　1987年，联合国会议决定，由中国在南沙群岛上建立海洋观察站。1988年3月，我舰船第三次开向永暑礁， 建造海洋观察站。越南则采取了中方无法接受的破坏性行动。3月14日夜，越军抢先开火，我军奋勇反击，将入侵舰船击退 。

　　声称对南沙拥有“主权”的其他国家之间也发生过多次冲突。20世纪80年代末，菲律宾空军在其抢占的岛屿上修 建飞机跑道。1991年9月16日，马来西亚也宣称将在其占领的南沙礁上建筑飞机跑道，还从本土运来泥土，扩大其所占 岛礁，将其建设成观光旅游点。越南派人去南沙考察，建渔港、造灯塔。1999年开始，越菲马等国展开了对南海资源新一 轮的抢夺。特别是越南在2001年加速向被其占领的岛礁上移民，增加建设永久性军事和民用设施。

　　大陆和台湾曾密切合作

　　南海诸岛是许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称，南北绵延1800公里，东西约900多公里。诸岛礁北起海 岸附近的北卫滩，南至曾母暗沙，西起万安滩，东至黄岩岛，自北至南大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。南沙 群岛露出水面的岛屿和沙滩有36座。太平岛是南沙群岛中最大的岛屿，面积约0.43平方公里。曾母暗沙是中国领土的最 南点。南沙海域一共有230余个岛礁。菲律宾于1970年开始派兵占领南沙岛屿，截至目前已侵占了10个左右的岛礁。 越南目前占据了约30个岛礁。从20世纪80年代起，岛屿抢占日趋激烈。马来西亚在这个时期占据5个岛礁。印尼和文莱 虽然没有出兵占领，但它们宣布8万多平方公里的我传统海疆为其“主权”所有。

　　目前，我人民解放军进驻了7个岛礁，台湾则控制着太平岛。大陆和台湾在南沙问题上曾有着良好的合作。太平岛在 南沙诸岛中面积最大，岛上林木茂密，阔叶树高达30多米，有码头、环岛防御工事和楼房。岛上有台湾军队官兵400多人 。1988年，在同越南海军发生冲突以前，大陆舰艇编队曾在太平岛停靠一周，补充了大量的淡水和主副食品，体现出海峡 两岸中华儿女在关乎国家主权时血浓于水的亲情。

　　以后更多是“文斗”

　　多数国际问题专家认为，尽管南沙地区存在许多不安全因素，但近期并没有发生大规模冲突的可能。事实上，尽管所 有各方都加强了戒备，但在可以预见的将来，各方都没有用武力解决争端的企图。因为南沙群岛距介入各方都很远，加之海空 军力量又都不十分强大，后勤保障能力也不足，很难对大片海域进行有效的军事控制。所以，有关各方普遍的共识是，用军事 手段解决问题是不现实的。

　　此次签署的《南海各方行为宣言》虽然只是一份政治宣言，并不具备法律约束力，但各方领导人一言九鼎的承诺，这 是历史上的第一次，具有里程碑的意义。

　　但专家同时也指出，南海争议远未结束。今后，围绕南海地区主权、资源等的斗争可能更多地会以“文斗”的形式表 现出来。但不管怎样，侵犯中国主权的行为都是行不通的，因为从历史、法理上来讲，中国是南沙海域的惟一合法所有者。

　　(李昊宇马坤)

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