11月7日，台“国防部副部长”康宁祥与陈肇敏分别在“立法院”抖出了“两岸直航对军事安全影响评估及因应对策”的“机密报告”，提出了两岸直航应“比照国际航线”、“先南后北”等一堆限制条件。这是符合陈水扁所谓“官方主导”直航商谈、打击岛内“三通热”的重要部署，也是陈水扁介入台北市长选战、打击马英九的又一举措。

　　“国防部”高层出马，反对松山机场直航

　　当天，民进党籍的“国防部副部长”康宁祥在“立法院国防委员会”借答询之机透露，根据向高层简报的“机密资料”，“国防部”于2000年2月进行直航评估研究，结论是“希望不增加航路，依循现有航线进入小港机场和中正机场”，班机飞行“比照国际航线，以国际公约规范”；而且，直航不能影响军事安全，班机使用的通讯频道、机场规划，要与军方有所区别。康氏煞有介事地说，战斗机速度相当快，从大陆起飞到台湾只要4分钟时间；如果届时大陆民航机暗藏战斗机穿越台湾海峡，台军预警时间不够，将被打得“措手不及”；选择高雄小港机场，就是争取预警时间和空间。

　　极其巧合的是，在隔壁的另一个大厅里，民进党“立委”李文忠正在举行公听会，邀请国民党籍的另一位“国防部副部长”陈肇敏就台军对两岸直航发表看法。陈肇敏称，“国防部”早就针对“三通”对“台湾安全、国家安全及军事安全”的影响，与相关部会研讨，提出评估报告，共包括三大类、28项内容。其中，“严重影响者”8项，包括两岸直航若直接穿越台湾海峡，则台湾战略纵深太短、战管反应不及、预警时间不足、台湾海、空军训练空域受压缩、对海、空防造成冲击等；“较重要影响者”16项，包括“中共可能以民航飞机对台实施电子侦测、以战斗机伪装或民航机装载突击队对台发动突袭”；“三通”后，应要求中共军队向后撤退；反对中共情治军警人员登上直航班机，必须限制大陆渔船在重要航道上活动；应透过两岸谈判建立双方可共同运用的识别系统，以利监控；通航班机不可携带武器；“应注意事项”有4项。最后，评估报告得出四点结论：直航必须以国际航线处理、国际公约规范；定点、定线、定时；先南后北实施，南为小港机场，北为中正机场；台北市遭袭没有应变能力，因而排除台北松山机场为直航机场。

　　民进党“立委”李文忠更绘声绘色，以耸人听闻的口吻，详细地“描绘”了大陆利用松山机场、“突袭台湾”的几种方法。他说，松山机场与“总统府”、“行政院”、“立法院”距离太近，81厘米小口径迫击炮直接就能轰击“总统府”，装甲车10分钟就可冲到门口，大陆航班伪装民航机，故意偏离航道，50秒就可撞击“总统府”。更吓人的是，李文忠还特意改编古希腊时期特洛伊战争中“木马屠城”的神话故事，胡编什么“大陆可以改装大型客机，搭载300名士兵发动特种作战，迅速拿下台湾政治、军事中心”。其结论是，“开放松山机场，无异于开了山海关”，意思是说“大陆便可长驱直入，迅速拿下台湾”。

　　台各界揭穿内幕，“大陆突袭”纯粹无稽之谈

　　“国防部”、民进党“立委”毫不顾及台军面子，把每年砸大钱投资“国防”、购买大批先进武器的台军，说成是一钱不值的“废物”，同时凭着丰富的想象力煽动“大陆突袭台湾”。对此，岛内军事专家、民航业者不以为然，纷纷批评这完全是“睁眼说瞎话”，“实为无稽之谈”。

　　台湾前“国防管理学院院长”帅化民等人从台军战略判断和大陆突袭成功率的角度，拆穿“国防部”的鬼把戏。他们指出，第一，无论是美国每年对两岸形势所作的军事报告，还是台湾前些时候出台的“国防报告白皮书”，都着重强调“大陆最可能的攻台方式是导弹”，还说未来大陆对台的第一波攻击是“用导弹摧毁台湾军政指挥中心”；“国防部”不到三个月就改变了“大陆攻台战略”的判断，“太令人不可思议”。第二，退一步而言，“总统府”太矮，大陆民航机即使要撞，也很不容易。第三，大陆班机若真要以自杀式撞击台北军政目标，从中正或小港机场上空调头，成功率与自松山机场出发“并无差距”。

　　台“陆委会”委托的研究学者、淡江大学教授张五岳认为，安全问题与开放直航没有关系。这是因为：大陆对台的第一步攻击不可能使用空降部队或者与台军短兵相接，“那有未备妥大规模后援部队就直接突袭的道理？”况且，“三通”必然极大地缓和两岸关系，军事冲突的可能性很低。从两岸关系历史看，陆资占50%股权的澳门航空、陆资超过60%的港龙航空的民航飞机，早已飞到台湾的桃园与高雄机场，但实际的情况是，并没有对台湾的安全造成任何威胁。

　　《联合报》等岛内舆论则从台北市及松山机场的严密防卫，认为利用松山机场搞“突袭”，绝对不可能。事实上，台北市不仅有基隆河作为天然屏障，周边兵力也不少。松山机场基隆河对岸有宪兵的装甲步兵营，机场内有空军松山指挥部的警卫队，有陆军“爱国者”导弹的营部，降落航道下有“宪兵司令部”。台北市内各区都有宪兵部队，“总统府”前更有大批宪兵部队驻守。最后，《联合报》讥讽台军对军事手段的想象，“比一个小说家的创意写作还要糟糕”。

　　陈水扁弦外之音，压制马英九火热声势

　　既然松山机场与大陆直航根本不影响“台湾安全”，那么“国防部”、民进党为什么花那么大的力气，极力阻止呢？这还得从台北市长选举说起。

　　原来，松山机场是否列入直航，关系台北市长火热选情的焦点。陈水扁把台北市长选举视为2004年“总统选举的前哨战”，把国民党候选人、现任台北市长马英九视为下届“总统”选举的“劲敌”。几星期来，陈水扁亲自带领民进党党政要员，集中全力炮轰马英九，全力拉抬民进党候选人李应元的选情声势。无奈，马英九凭借其“清廉”形象，加上“以松山机场作为直航机场，把台北市变成国际大都市”的选举诉求，深得台北市民心，其支持度高居60%以上；而在台北市根基不深、又主张“松山机场迁建案”的李应元，其民调支持度一直徘徊在20%以下。病急乱投医的陈水扁把松山机场视为“马英九机场”，但又拿不出其他反对松山机场作为直航机场的“理由”，于是不惜指使军方捅出“国防机密”，以“军事安全”为由，变相支持李应元的竞选支票，想使马英九的选举诉求无法兑现，最终把马英九拉下马，至少使李应元输得少一点。手中拿着“国防部机密报告”的亲民党“立委”林郁方指出，“国防部报告”的28项评估中，除嘉义清泉岗机场因对海空防御冲击较大难以克服外，其余机场包括小港和松山机场在内，都无明显差异，完全找不到一项足以推论松山机场不适合直航的前提；“国防部”两位“副部长”完全是在无奈下配合陈水扁，误导选民，打击马英九。

　　陈水扁暗中指使，增强反“三通”“说服力”

　　表面上，“国防部”的评估报告好像只是与松山机场有关，但实际是煽动“大陆军事威胁”，迎合陈水扁反对“三通”的立场。

　　钱其琛副总理将两岸“三通”定位为“两岸航线”；国务院台办发言人在例行记者会上强调，在“三通”技术性、业务性商谈中可以不涉及一个中国的政治含义。岛内各界、尤其是工商界欢欣鼓舞，苦口婆心地劝说陈水扁当局：“三通”是延续台湾经济的“救命符”。岛内几乎所有有港口的县市都希望争取成为两岸直航港口，稍有条件的机场都极力争取成为直航机场。就连“监察院”，也于11月7日提出两份报告指出，两岸直航每年可节省人员和货物转运成本800-1000亿元新台币。

　　为改变大陆政策的被动局面，惯于玩两手策略的陈水扁一方面高喊“两岸三通随时可以谈”，但实际上却绞尽脑汁，极力阻挠“三通”。诸如：陈水扁提出两岸航线为“国际航线”、扬言“任何形式的直航都涉及公权力”、两岸直航“要由政府来谈”，“三通不是台湾经济的万灵丹”；“陆委会主委”蔡英文11月7日提出两岸直航协商的所谓四原则，即“政府主导”、“公权力不被侵蚀”、“海基会优先”、“民间团体只是协助角色”，“三通涉及台湾安全、失业和资金过度流失等总体问题”。对于这些招术，对“三通”望眼欲穿的岛内各界纷纷批评台当局“拖延、阻碍‘三通’”。

　　在这种情况下，“国防部”出马煽动“大陆威胁”，无非就是为陈水扁背书，欺骗岛内民众，使民众的“三通”愿望破产。最明显的是，“国防部”越俎代庖，宣称两岸直航要“以国际航线处理”，明显是附和陈水扁“官方主导”、“国际航线”的说法，明摆着就是不想“三通”。又如，台湾地区金融、商务活动重心在北部，但“国防部”坚持“先南后北”，南北奔波的结果当然将对从大陆出发、到台北市转机的旅客造成极大不便。而所谓“定时、定点、定线”等前提，无疑是在为两岸直航设置障碍。(吴能)

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