本报讯(记者孙玉山徐飞鹏) 中共北京市委九届二次全体会议20日、21日在北京会议中心举行。市委书记刘淇在会上作了题为《以学习贯彻十六大精神为强大动力，开创首都各项工作新局面》的报告。市委副书记于均波、龙新民、强卫，市政协党组书记程世峨，市委副书记杜德印、阳安江、孟学农出席。市政协主席陈广文参加。孟学农就全市2002年经济运行情况和2003年经济工作安排讲话。会议一致通过了《中国共产党北京市第九届委员会第二次全体会议关于认真学习贯彻十六大精神开创2003年首都各项工作新局面的决议》。

　　市委九届二次全会深入学习贯彻十六大精神，传达贯彻中央经济工作会议精神，继续落实市第九次党代会提出的各项任务，总结2002年工作，安排2003年工作，进一步动员和组织全市广大党员、干部、群众乘势而上，加快发展，全力开创首都工作的新局面。

　　2002年是迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大和实施“十五”计划的重要一年。全市上下保持了“人心齐、抓机遇、求发展”的良好态势，各方面工作都取得了新的进展。全市经济保持了快速发展。首都经济的特点和规律得到进一步探索，调整产业结构和提高经济效益迈出新的步伐。预计全年实现国内生产总值比去年同期有较大增长。城市建设和管理在加快发展的基础上展现出新的亮点。精神文明建设按照先进文化的前进方向继续推进。民主法制建设取得新的进展。今年本市党的建设全面加强，思想理论建设取得新的成果，干部人事制度改革不断深化，基层党组织建设和党员队伍建设扎实推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。十六大闭幕后，全市上下学习宣传贯彻十六大精神，步调一致、信心倍增，展现出了奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

　　刘淇在报告中强调，要用十六大精神统一全市人民的思想和行动，全市上下必须继续把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务抓紧抓好，紧紧围绕首都现代化建设和党的建设实践，把十六大精神和中央的决策融化到脑海里，落实到工作中，体现在发展上。要学透精神、统一思想，采取多种形式组织广大党员、干部，把学习贯彻十六大精神引向深入，把中央经济工作会议精神贯彻落实好。要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、狠抓落实；要认清形势、紧抓机遇。举办奥运会，对北京来说是一个十分难得、非常现实并且可以大有作为的机遇，完全可以使首都实现跨越式发展，尽快向国际一流水平迈进。必须牢固树立强烈的机遇意识，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好用足机遇，充分发挥主观上的努力，去争取最大的效果；要目标明确、加快发展。全面建设小康社会是摆在我们面前的艰巨任务，同时要结合首都实际率先基本实现现代化，大踏步地把首都现代化建设推向前进。必须高标准、严要求，既重视速度，也要重视结构和效益，既重视数量，也要重视质量，解放思想，转变观念，加大改革创新的力度，围绕发展这个第一要务，突出抓好优化发展环境这个关键性问题，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；要执政为民，艰苦奋斗，保持我们党同人民群众的血肉联系。

　　刘淇指出，明年全市工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，认真落实中央的一系列重大决策和部署，继续落实市九次党代会提出的各项任务，以“新北京、新奥运”为主题，以加快发展为总的基调，以改革创新为强大动力，以提高人民生活水平为根本出发点，保持首都经济持续快速健康发展，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，正确处理改革发展稳定的关系，加强和改进党的建设，开创首都社会主义现代化建设的新局面。

　　刘淇指出，明年经济工作，要全面贯彻中央经济工作会议精神，落实市第九次党代会的要求，围绕实现经济稳定增长和完善社会主义市场经济体制两大任务，保持首都经济发展的良好势头，为首都率先基本实现现代化奠定坚实的基础。要继续扩大投资、消费和出口，实现投资和消费双拉动，保持首都经济快速发展。要保持投资适度快速增长，进一步扩大消费需求，积极巩固和开拓国际市场；要继续加快经济结构调整，进一步增强首都经济的发展后劲。要着眼于扩充经济总量，增强综合实力和发展后劲，尽快形成以高新技术产业为先导、基础产业和现代制造业为支撑、现代服务业全面发展的首都经济产业格局。要加快振兴现代制造业，大力发展高新技术产业，积极发展现代服务业，创新思路，发展郊区经济；要以“新北京、新奥运”的要求，进一步提高城市建设和管理水平。大力实施“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，切实加强奥运基础设施建设、生态环境建设和现代城市经营管理，提升城市的整体素质和运行效率，为成功举办奥运会奠定坚实的基础。要加快推进城市基础设施建设，坚持以人为本和可持续发展，切实抓好环境整治和生态建设，着力提高城市管理和经营水平；要改革创新、优化环境，进一步为首都经济发展创造良好的条件和氛围。我们必须按照十六大精神，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，不断增强首都经济发展环境的竞争力。要大力改善和优化投资环境，继续深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快健全现代市场体系，大力推进政府行政管理体制改革；要时刻关心和维护人民群众切身利益，不断改善人民生活。必须从改革发展稳定的政治高度，紧密结合首都实际，坚持每年为民办60件实事的工作制度，把解决事关人民群众切身利益问题的工作抓紧抓实。千方百计抓好就业和再就业工作，抓紧抓好危旧房改造工作，继续完善社会保障体系。

　　刘淇强调，要全面推进民主法制建设和精神文明建设。在大力发展首都经济的同时，切实抓好民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步和人的全面发展。要加快建设法治城市步伐。要坚持和完善社会主义民主制度，全面加强法制建设，落实依法治国的各项任务，全力建设安全稳定之都；要积极推进首都文化建设。思想道德建设要有新思路，宣传文化工作要有新举措，科技教育等各项社会事业要有新发展，群众性精神文明创建活动要有新气象；要调动一切有利于促进首都现代化的积极因素，在北京打造一个汇集百家之长、融合各界之才、展示多方之智的现代化建设大舞台。认真搞好“四个服务”，为中央党政军机关服好务，加强与兄弟省市的联合与合作，放手发展非公有制经济，高度重视人才资源的开发。

　　刘淇强调，要以“三个代表”重要思想为统领，按照“四个一定要”的要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为首都现代化建设提供强有力的政治保证和组织保证。要加强党的思想理论建设，领导班子和干部队伍建设，加强党的基层组织建设和党的作风建设。各级领导干部要以身作则，埋头苦干，开拓进取，自觉为完成党和人民的事业不懈奋斗；始终坚持和发扬党的优良传统和作风，敢于攻坚，善于创新，扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署；始终把人民的利益放在第一位，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带领广大群众创造未来的幸福生活。

　　孟学农在讲话中说，明年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，又是政府换届后承上启下的一年。要把发展作为第一要务，牢牢把握各种有利因素，乘势而上，加快发展。要争取较快的发展速度，使结构调整有更广阔的空间，非公经济发展有更好的环境，国有企业改革有更好的条件，激活市场有更多的手段，解决就业有更多的岗位，完善社会保障有更大的财力。必须把思想统一到加速发展这一总基调上来，使明年成为昂扬奋进的一年，蓬勃发展的一年，首都改革开放和现代化建设迈出更大步伐的一年。

　　孟学农强调，要充分发挥消费和投资的双重拉动作用，促进经济更快更好地发展。明年要把扩大消费摆到更加突出的位置，逐步调整投资和消费的关系，加大消费在国内生产总值中的比重。同时要在优化结构的基础上，继续保持投资的快速增长，努力形成以内需为主导，消费和投资双重拉动，促进经济发展的新格局。要坚持首都经济的发展方向，把经济结构战略性调整引向深入。明年要按照既定方向和目标，突出重点，深入抓好各项措施的落实，力求在结构调整上迈出更大的步伐，为经济快速发展提供有力支撑。要不断提高对外开放水平，拓宽首都经济发展的空间。要坚持把扩大内需和对外开放有机结合起来，围绕落实《加入世贸组织过渡期北京行动计划》确定的各项应对措施，进一步加大工作力度，努力扩大商品和服务贸易，提高利用外资质量和水平，以开放促改革促发展，实现开放型经济的新发展。要进一步深化各项改革，创造更富有活力和效率的发展环境。明年必须把深化改革作为重点，大胆革除影响生产力快速发展的体制障碍，努力为加快发展创造一个更富有活力和效率的体制环境。要统筹推进城乡一体化发展，加快首都现代化进程。

　　孟学农强调，要坚持以人为本、执政为民，继续大力提高城乡居民收入和生活水平。要以促进人的全面发展为中心，切实把扩大就业、增加收入、改善生活，作为政府工作的根本任务抓紧抓好，努力为广大群众创造更多的就业机会和创业发展机会，积极解决好群众实际生活中的突出问题，使城乡居民从发展中得到更多的实惠，生活得更方便、更舒心、更幸福。

　　与会者审议了市委常委会作的报告，围绕会议主题进行了热烈的讨论。他们普遍认为，这次全会对于把学习贯彻十六大精神进一步引向深入，把中央经济工作会议各项部署落到实处，具有很强的指导意义。大家讨论认为，明年全市工作总的基调就是加快发展，要把优化发展环境作为落实发展这个第一要务的重大举措确实抓住了根本，报告对做好明年本市各项工作做出了新规划，提出了新要求。

　　刘淇在会议总结讲话中指出，党的十六大为我们指明了方向，市九次党代会规划了今后五年首都发展的宏伟蓝图，这次全会对全市明年各项工作做出了全面部署。大政方针已经明确，关键在于狠抓落实。他要求要做好五方面工作：

　　一是要把这次全会精神传达好、贯彻好。要结合十六大精神的学习贯彻，结合中央经济工作会议精神和市九次党代会战略部署的落实，迅速把这次全会精神传达下去，贯彻落实在工作中，切实把干部群众的积极性、主动性、创造性引导到首都率先基本实现现代化的宏伟事业上来。各地区、各部门、各单位要根据这次会议精神，认真总结今年工作，统筹安排好明年的各项工作，争取年初伊始就有一个新的气象、好的开局。

　　二是要深入开展调查研究，进一步理清工作思路。各区县、各部门、各单位要紧密结合各自的具体实际，深入研究带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，积极探索带有地区性或行业性的工作特点和发展规律，认真解决关系群众切身利益的热点、难点问题，进一步理清发展思路，拿出切实可行的对策和办法，努力在新的一年中把各项工作大踏步地推向前进。

　　三是要坚持改革创新，实施重点突破。要注意抓突破口，抓新增长点，抓重点、难点和亮点。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，抓住重点，务求突破，确保各地区、各部门在新的一年中都发挥比较优势，能够抓好一批重点，展现一批亮点，解决一批难点。

　　四是要坚持执政为民，高度重视和关心群众的生活。按照中办、国办关于做好2003年元旦、春节期间有关工作的通知精神，继续把关心群众生活，解决好群众生产生活问题作为一项重大的政治任务和一件关系全局的大事切实抓紧抓好。两节即将来临，各级领导干部要勤俭节约、廉洁自律，深入基层、深入群众，特别是深入到困难群众中去，采取有效措施，切实帮助困难群众解决生产生活中的突出问题，特别是帮助最困难的群众解决燃眉之急。要认真组织好送温暖和各种慰问活动，搞好市场供应和食品安全卫生工作，保证水、电、气、热供应和交通畅通，开展丰富多彩的文化娱乐活动，巩固环境整治成果，加强社会治安综合治理，抓好安全生产，让广大市民过一个欢乐、喜庆、祥和的节日，让群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。

　　五是要大力发扬艰苦奋斗的优良作风，始终保持昂扬向上的精神状态。各级领导干部一定要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，力戒空谈，力戒浮躁浮夸，力戒大手大脚、铺张浪费，以求真务实、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的精神状态，团结和带领全市各族人民，推动各项事业加快向前发展。

　　市委常委刘逢君、赵家骐、朱善璐、蔡赴朝、尤兰田、吉林、孙政才出席会议。北京市的中共中央候补委员闵维方、中纪委委员陈希列席会议。

　　市委委员、市委候补委员出席会议。列席会议的有市人大常委会党员副主任、秘书长；不是市委委员、市委候补委员的副市长；市政协党员副主席；不再担任市级领导职务的同志；市纪委委员；市委、市政府副秘书长；市委各部委办主要负责人；市政府办公厅、市政府组成部门、直属机构、办事机构主要负责人；部分市委、市政府部门管理机构、直属事业单位主要负责人；市人大、市政协有关委室负责人；部分市级群众团体主要负责人；各区县委书记、区县长；部分市属直管企业及双管单位主要负责人；部分中央在京金融机构主要负责人；部分科技企业法人代表；部分中央在京及市属新闻单位负责人

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