新领袖取道稳健平衡

　　十六大是中国共产党代际权力交接的大会。主政中国13年的中国共产党第三代领导团队淡出拥有13亿人口的世界上最大的政治舞台，而新一代领导团队在世人的瞩目之下集体亮相。

　　胡锦涛领衔的中共新一届领导人给外界的印象是一个稳健务实的班子。这不仅是因为这一代领导人的成长经历、知识结构和文化背景，都与曾经经历过动荡的革命岁月的上一代领导人不同，这一代领导人是在共产党政权建立后的和平环境中成长起来的，他们接受的教育和社会经验以及从政的经历都是从现行的社会系统和政治系统中获得的。因此，从作风与性格的角度看，这一代人的个性色彩会比上一代淡薄。

　　个性会对新一代领导人的执政产生影响，但对于新一代领导人执政风格和执政重点产生决定作用的是，这一代领导人执政的环境，客观的条件将制约和引导新一代领导人的政治的和行政的取向。从目前可以观察到的种种迹象看，未来中国共产党新一代领导人的执政倾向可能出现一些新的特点或新的取向。

　　从注重“国际形象”到务实求利

　　中国在实行改革开放政策以来，一直高度关注自己的“国际形象”，中国领导人特别是外交部门的领导人一再表示希望“融入”国际社会，成为国际社会“负责任的一员”等等。作为刚刚开放并在国际关系中分量不重，国际地位处于相对弱势的国家来说，这样的低姿态和示好心态是情有可原的。但随着中国的成长，随着中国与外界关系的微妙变化，中国人逐渐在明白一个道理，西方人对中国的态度其实并不是由中国人的态度决定的，在“国际大家庭”中做“乖孩子”未必得到奖赏。

　　中国的实力和自信心可以给中国带来更多的利益和尊重。未来的新领导人显然会更加注重以实力为基础的与外界的对话。以对抗西方对中国的打压，为中国争得更多的利益。在世界市场和全球范围寻求中国利益，这也是中国未来发展所不可或缺的。

　　从专注改革到注重管理

　　面对问题，将是新领导层执政的基本环境因素。改革一直是20多年来中国社会的主调，20多年来中国大陆到处都在求新、求变，一派变革社会的模样。在变革中中国社会发生了巨大变化，对此举世瞩目，未有大的分歧。但在变革和发展中，中国社会也出现了一系列改变，出现了许许多多新的问题。我们曾将种种问题概括为“发展中的问题”，言外之意就是诸多问题会随时间推移和经济增长而自然消失。可近年来的发展似乎并未消弭那些问题和麻烦，反而有愈演愈烈之势。

　　与专注改革的“第二代”和“第三代”相比，新一代政治领导人正好处于中国延续了20多年的政治生态发生变化的时期。改革开放的前20年以及前“13年”，虽然我国社会的物质基础和经济实力不如现在，但二、三代领导人的政治空间和政策余地很大，其主观诉求能力相应地也很强，因此他们推进了一波又一波的改革、创新。

　　但现在情况与20年前，甚至13年前大不一样了。如今20多年改革开放造成的新问题累积如山，新一代必须面对并加以解决，因而新一代拾遗补缺的任务不小。预料新一代全面开展工作后，“新思路”、“大手笔”会有所减少，而更注重日常的社会管理，稳定和巩固现有的秩序，稳中求进。

　　从力求发展到注重均衡

　　新一代管理型的领导人由面对的基本现实中升华出的治理哲学必然是注重均衡。所谓“革命党”是要破坏旧规则，打破旧秩序，在破坏原有的社会静态平衡中以求发展。而所谓“执政党”、“建设党”则需要维护新规则、建立新平衡。这将是未来新一代基调。

　　党的十六大报告通篇体现了注重均衡的精神，前后照应、左右兼顾。比如：在继续肯定“效率优先”的同时，多次强调要缩小社会差别；在继续肯定现代化中以发展经济为“第一要务”的同时，强调要大力发展“国防现代化”。此外，在肯定“依法治国”的同时强调“以德治国”，肯定东南沿海继续开放的同时，强调开发中西部，以求地区之间均衡发展等等不一而足。注重均衡既是与中国传统治道的中庸一脉相传，更是当今中国现实的限定的选择。

　　在可预见的未来，相信世人将看到一代群策群力、勤勤恳恳、不事张扬的政治领袖出现在中国政治舞台中央，世人也将目睹一个拥有汉唐盛世文化记忆的伟大民族演绎中华复兴之梦。本报特约撰稿房宁发自北京

　　新常委低调预演施政

　　在2002年11月15日会见完记者后，新常委随即按部就班地展开了工作。一些学者对此评论说，新常委正在逐渐进入角色。

　　新常委低调稳重

　　从新常委的活动中可以看出，他们大部分活动都在北京，而且不少属于例行。新一届常委在媒体上的曝光率也不是很高，给人的总体感觉是比较低调、稳重。中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授说，新常委目前正在进入角色，这是在过渡期内对在潜在职位进行的施政预演。尽管现在各项重大工作的最后决策仍是由以江泽民为核心的老一代领导集体做出的，但新常委已经开始全面熟悉工作，参与到决策过程中去了。这是在为今后施政进行铺垫。

　　十六大后，胡锦涛的活动涉及政治、经济、军事外交等各个方面，其下一代领导核心的作用已经显现出来。温家宝上任后首先去了贵州农村进行考察，活动也大多集中在国内经济问题上，显得十分务实。贾庆林11月29日出席了党外人士学习贯彻中共十六大精神座谈会，在会上希望各民主党派广大成员深入学习贯彻十六大精神，围绕中心、服务大局，充分发挥参政党作用。罗干先是在12月3日会见了联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任安东尼奥·科斯塔一行，后又在12月20日出席了全国政法工作会议，要求大力推进政法队伍的革命化、专业化和现代化建设。

　　毛寿龙还指出，在新常委熟悉施政的同时，他们还面临挑选一个自己的工作班子和助手的任务。目前，也可以说是对身边的人进行全面考察的阶段。

　　以亲民形象示人

　　从新常委的活动中，可以发现新一届常委正在努力树立形象，希望以一种亲民的姿态出现在公众面前。

　　早在11月24日十六大刚刚结束时，温家宝就到贵州农村考察，专程走访了多户贫困农民，关切地询问了农业结构调整、减轻农民负担、退耕还林、中小学教育等情况。12月5日，中共中央总书记胡锦涛和曾庆红等冒雪来到河北省平山县西柏坡，号召全党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风。在全面建设小康社会的大背景下，胡锦涛讲话带来的政治底蕴无疑是深远的。12月16日，吴邦国在同出席全国经贸工作会议的各省、自治区、直辖市负责同志座谈时则指出，企业重组、兼并破产要把握节奏，要充分考虑企业和职工的承受能力，要花大力气做好破产企业职工的安置工作，高度重视困难职工群众的生产生活问题。

　　技术型干部治国

　　值得注意的是，这届政治局常委清一色是工程师。9位新常委平均年龄62岁，经历都比较复杂，但他们都是从基层开始干起的。胡锦涛曾在水电部刘家峡工程局房建队劳动，还曾担任过水电部第四工程局八一三分局技术员、秘书；吴邦国在进入政界之前担任过上海电子管三厂工人、技术员，技术科副科长等职；温家宝担任过甘肃省地质局地质力学队技术员。从基层中来的经历，使他们在看到改革开放带来的好处的同时，也能看到其间出现的许多问题。相较于上几代领导人在决策过程中靠冲动、靠一腔热血相比，北京大学政府管理学院教授徐湘林认为，这些技术型干部由于受过严谨的训练，在执政过程中应该更加理性，讲求实效，具有注重解决具体问题的实干精神。

　　人们关注新一届政治局常委的职业背景，其实是更关心他们今后的执政风格。毛寿龙认为，在决策过程中，他们应该具有更开放的态度，但整体政策应该不会有太大改变。

　　新常委主要活动

　　胡锦涛：

　　11月26日，出席中央军委举行的纪念罗荣桓诞辰100周年座谈会

　　11月27日，会见芬兰总统塔里娅.哈洛宁

　　12月2日，会见来访的俄罗斯总统普京

　　12月5-6日，同中央书记处同志到西柏坡学习考察，号召大力发扬艰苦奋斗精神

　　12月11日，会见香港特别行政区行政长官董建华和澳门特别行政区行政长官何厚铧

　　12月12日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究进一步解决困难群众生产生活问题

　　12月17日，出席全国组织工作会议

　　12月26日，中央政治局集体学习宪法

　　12月26日，中央政治局召开会议研究农业和农村工作

　　吴邦国：

　　12月2日，会见巴西发展、工业与外贸部长塞尔吉奥·阿马拉尔

　　12月3日，会见美国前国务卿基辛格博土、华盛顿州州长及波音民用飞机集团总裁

　　12月12日，接见全国劳动保障系统先进集体、先进个人和第六届中华技能大奖、全国技术能手代表

　　温家宝：

　　11月21～24日，到贵州农村考察

　　12月3日，出席全国抗旱和农田水利基本建设电视电话会议

　　12月12日，会见吉尔吉斯斯坦外交部长阿斯卡尔·艾特马托夫

　　12月14日，出席全国计划会议；强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性

　　贾庆林：

　　11月29日，出席党外人士学习贯彻中共十六大精神座谈会并发表讲话

　　12月27日，同全国统战部长会议代表座谈

　　曾庆红：

　　11月29日，受胡锦涛委托，出席中央党校第33期省部级干部进修班毕业典礼

　　12月16日，出席全国组织工作会议

　　黄菊：

　　11月27日；会见斯里兰卡统一国民党代表团

　　吴官正：

　　11月18日，出席中央纪委监察部机关传达贯彻十六大精神会议

　　李长春：

　　12月14日，观看大型交响清唱剧《江姐》

　　12月26日，在全国政协礼堂观看大型评剧现代戏《西柏坡》

　　罗干：

　　12月3日，会见联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任安东尼奥·科斯塔

　　12月19～20日，出席全国政法工作会议

　　本报记者萧方