千龙新闻网蒲红果

　　这些年特别是近五年来，北京的变化可以用一个字老形容：快；北京的建设可以用一个字来表达：叹！“快马加鞭未下鞍，惊回首，离天三尺三。”北京的发展可谓日新月异、一日千里。

　　说起北京的变化，生活在京城的人如数家珍，而环境治理、文物保护、危房改造、道路建设、社会保障、文明建设被认为是感受最深也是北京建设最显功夫的事情，它们形成了一曲曲悠扬而富于抒情的京都咏叹调，成为首都建设大合唱的重要乐章。

　　环境治理，一年203个蓝天

　　北京的环境治理，蓝天是一个硬指标。1998年当北京市正式向空气污染宣战时，北京的上空总是罩着一个大“棉絮”，天的本色很难看到。那一年，北京人只看到了100个蓝天，其余265天都是灰蒙蒙的。

　　也就是从这一年开始，北京市开始实施控制大气污染紧急措施，让生活在北京的人见到更多的蓝天已被列入政府每年要办的60件实事中。5年来，北京连续实施了8个阶段上百项措施，从政府机关、企业单位到普通市民都被动员了起来，就连街道的大妈也加入到了监督工地扬尘的行列。

　　从1998年开始打响“蓝天保卫战”以来，北京市为改善大气环境质量投入了极大的精力，过程虽是艰辛的，但成绩是显著的。2000年，北京的蓝天数增加到177天，2001年增加到185天。2002年12月31日，北京人看到了今年的第203个蓝天，占全年天数的55.6%,与5年前向空气污染宣战时相比，北京的蓝天已增加了一倍。北京市政府对市民承诺的今年空气质量达到二级和好于二级的天数占全年总天数55%的目标提前4天兑现了。

　　关注空气质量的变化成了北京人每天的必修课。“现在，北京的空气清新多了，白天可以看到蓝天，夜晚在城市的某些区域还可以看见星星，还有清清碧水绕京城。”正在天坛公园里锻炼身体的张大妈高兴地说，“神清气爽，咱这心里甭提多高兴了。”

　　蓝天白云绿水这一切可谓来之不易。北京一年绿化66万亩，植树3774万株，创历史之最；五环路新绿化工程启动，景观美丽色彩斑斓；六环路两侧将建成各宽200米的绿化带，三季有花四季常青；北京五六环间限建大居住区，绿色空间面积占68%；175种候鸟列入京城保护计划；40家工厂迁出四环，北京市区内二氧化硫下降一半；垃圾无害化处理率达到88%；人均拥有绿地39平方米。

　　“在过去的5年中，北京市先后启动了能源结构调整、加强机动车排放污染控制、加强生态建设和治理工业污染源等工作。”北京市环保局的有关领导介绍说，“今年，北京市将继续加大各项治理力度，使蓝天天数占到全年的60%，即219天，北京人今后将享受到越来越多的蓝天。”

　　北京环境的治理是大决心、大手笔，是利在当代、功在千秋的大事。北京的目标是要建设一流国际生态城市，空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐。

　　文物保护，留住北京的味儿

　　北京有3000多年建城史，800多年建都史，是一座文物众多的世界著名历史文化名城。文物古迹数量众多，其中列入“世界文化遗产”5处，全国重点文物保护单位42处，北京市文物保护单位222处，文物建筑总面积约200万平方米。在进行大规模城市建设的同时，北京十分重视保护古都风貌工作。北京的文物保护在一定程度上就是要留住和营造原本就属于北京的用以传达一种文明的味儿。

　　说起北京味，老北京人情深意浓。“北京的老地方很多，几天几夜说不完。你就说这天桥吧。”家住天桥的许老爷子说，“一提天桥和那天桥把式，老北京人全都知道，觉得那才是老北京的味儿，才是老北京的角儿登台亮相的地儿。天桥，它是老北京民俗文化的一个缩影，京味文化的象征，地道的老北京玩意儿。”

　　几年来，北京文物部门向国家文物局和市财政申请费用近5000万元，用于国家级和市级文物保护单位的抢修工作，共完成修缮工程600多项。2000年，市政府下决心每年拨款1.1亿元抢修文物，至今拨款总额超过3.3亿元，近百项珍贵文物修缮一新；此后，北京又制定了《人文奥运文物保护计划》，从2003年起，每年投入1.2亿元用于全市文物保护。这两项措施，为北京文物保护工作提供了强大的经济后盾。

　　2002年9月，北京出台了《北京历史文化名城保护规划》，为保护古都风貌立法。根据这个规划，未来5年本市文物保护的思路将从文物建筑单体的抢险修缮转向成片保护。“人文奥运”规划的总体设想是：整治中轴线和朝阜路沿线景观、恢复什刹海风景区，国子监古建游览区，琉璃厂传统文化商业区，明、清皇城景区和古城垣景区风貌、重现西郊的风景名胜区、北京段长城风景保护区、帝王陵寝保护区、京东运河文化带、宛平史迹保护区和京西寺庙景区，营造北京历史文化名城的基本格局。

　　据北京市文物局局长梅宁华介绍，近3年来，北京全面完成了旧城区内市级以上近百处文物保护单位的抢险、修缮工程，确保无险情，无重大隐患。

　　文物的腾退及环境整治一直是北京文物保护工作的难题，涉及单位、居民多，历史遗留问题十分复杂。但经过努力，到目前，北京文物保护尤其是文物腾退工作已经取得突破性进展。“近两年搬迁居民近6000户，10多万平方米文物得到腾退。”北京文物局局长梅宁华说，“其中明城墙遗址公园建设，迁走居民2600余户，单位79个，是北京文物保护史上最大的腾退工程；圆明园迁走615户居民和11个驻园单位，使圆明园得到全面保护。”

　　危房改造，风景这边独好

　　过去5年，是北京危旧房改造历史上改革力度最大发展最快的时期，年拆除危旧房从1999年的8000多户猛增到去年底的224万平方米7万户。大批居民从平房搬上了楼房，市民人均居住面积从5至8平方米提高到20平方米。

　　“原来我们家7口人住在一间15平方米的平房里，现在住上了100多平方米的房，楼下有绿地、水池、小桥，服务设施完备。”已经搬进天桥新居的李先生一家坐在宽敞明亮的客厅感慨地对记者说，“我们家从来没有这么高兴过。”

　　然而，了解危改的人都知道，市政带危改不是件容易事，要是在早先，特别是人口密集、市政设施差、开发收益低的“骨头地区”，长期得不到改造，有的立项近10年也得不到落实。因为有难度，所以显功夫。几年危改的实践，北京走出了一条从老百姓的根本利益、长远利益出发，不断改革创新发展之路。

　　北京市大规模的危旧房改造始于九十年代初，10年来全市累计开工改造危旧小区168片，竣工53片，竣工面积达1450万平方米，拆除危旧房屋499万平方米，动迁居民18.4万户，取得了一定成效。而仅去年上半年北京市的危旧房改造及经济适用房工程进展顺利，动迁居民2.5万户，下半年动迁居民4.6万户。同时，年内还有9600余户居民回迁新房。

　　去年底除规模最大的金鱼池危改小区已于4月开始陆续回迁外，还有5个危改小区年内回迁。包括：东城区海运仓、交东，西城区德外小市口，宣武区天桥和丰台区开阳里小区。据了解，去年北京市危改小区回迁工程建筑面积89万平方米。

　　2002年12月北京市最大的危改项目——京棉生活区危改项目规划初步审定。规划实现后将形成两个大规模的居住区，回迁率高达95%以上。这也是目前北京市正在进行中的工业布局调整中的最大项目。

　　以房改带危改，是北京市政府为改善人民群众的居住条件而探索的一条新路。为进一步推进危旧房改造工作，北京市委、市政府已经明确，“十五”期间要力争基本完成城八区303万平方米危房改造任务。

　　道路建设，一日何止千里

　　没有比拿“一日千里”比拟北京道路交通建设速度更合适的词了。38天改造完前三门大街，74天驾起二环路上的开阳桥，一年建成128公里高速路，在市区重要地段建设14条道路加密路网……

　　“近几年来，北京市每年用于城市道路建设的投资都在30亿元以上，道路建设已进入良性循环。”北京市公联公司副总经理周正宇说，“今年的10条道路的建设计划也已排出，分别是三环路改造、朝阳路改造、通惠河北路、蒲黄榆路、南中轴路、西客站南路、车公庄大街西延、清华南路、西直门和东直门交通枢纽内的道路工程等。”

　　城区内的道路加密网工程与城区边沿的快速路相连接才能真正顺畅北京交通经脉。据了解，去年北京的城区路网加密包括东城、西城、崇文、宣武4个城区共计35条道路，竣工20条，共计22.15公里。

　　北京市建设委员会2001年8月宣布，北京市政府将投入京城基础建设的1800亿人民币中的半数用于建设北京地铁、轻轨、高速公路、机场和市政道路工程，决心打造快速交通网络。

　　据悉，北京市道路路网由快速路、主干路、次干路和支路组成，以二环、三环、四环、五环及七条放射线、八条联络线为主骨架。北京市公路网有高速路和一级、二级、三级公路组成。届时，五环的北环、西环将是奥运会交通干道的一部分，与四环路一起构成一条奥林匹克环。

　　北京道路交通建设的有一大亮点就是城市铁路的建设和运行。除明年1月城市铁路全线通车，地铁八通线也将在年内实现通车试运营。同时，地铁五号线、四号线将在东单南北大街和西单南北大街的地下“齐头并进”。

　　从2000年至2010年，每年争取新建轨道交通线30公里。到2010年，市区和郊区的地铁、轻轨和郊区铁路线将达250至300公里。加上一些其他新建的公共交通线路，到2008年时，五环路内任何一段路程的平均交通时限将在55分钟以内。

　　社会保障，感受温暖万般

　　2002年6月28日，北京市民政局、北京市财政局为切实保障城市低收入居民的基本生活，经市政府批准，北京市城市居民最低生活保障标准由家庭月人均收入285元调整到290元(从2002年7月1日起执行)。

　　2002年还调整北京市城镇企业退休、退职等人员基本养老金最低标准：按照国家及北京市有关规定办理按月领取基本养老金的退休人员及按月领取生活费的占地农转工人员，月基本养老金的最低标准调整为466元；按月领取退职生活费的退职人员，月退职生活费的最低标准调整为405元；按月领取退养生活补助费的人员及按月领取养老生活补助费的原临时工养老人员(原签订短期劳动合同的人员)，月退养生活补助费、养老生活补助费的最低标准调整为367元。

　　北京劳动社会保障部门要求长假加班必须加薪。不支付或未给足加班费的单位要承担赔偿责任。劳动者有权向劳动监察部门进行举报。按照劳动部门的规定，造成劳动者工资收入损失的，要按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付劳动者应得工资的25%作为赔偿。

　　1999年，随着国家基本医疗保险制度的出台，职工医疗费用由原来的全额统筹转变为由企业和职工个人共同负担，基本医疗保险已成为我国社会保障制度改革的重要组成部分。

　　国有企业作为社会主义经济的重要组成部分也是改革的重点。随着国有企业改革力度的加大，对劳动关系调整的逐步深入，对职工权益的冲击和影响也日益具体直接。经历了长期的探索和实践，近日，北京市劳动和社会保障局为深化国企改革特制定23项措施，以确保职工的合法权益不受侵害。

　　北京市农村养老保险制度建设，截至目前，从北京市140万农村劳动力中参加养老保险人数看，已有近四分之一的农民投保，农民的自我保障意识进一步增强。农村经济发展和农民的收入在增加，去年农民人均收入突破5000元。

　　随着城市化进程的加快，北京市区县为农民办实事、办好事，在完善农村养老保险制度方面，做了有益探索。怀柔区政府出台的《农村社会保障体系建设实施方案》，为本市农村养老保险制度建设指明了发展方向。该区从农民的经济承受能力、城乡社会发展的需求方面，都属于有条件地区。

　　文明建设，展现首都风采

　　国务院《公民道德建设实施纲要》发布之后。北京市贯彻落实《纲要》精神，全面启动了新一轮首都公民道德建设工作，掀起了精神文明建设的高潮。全市以创建文明区县为龙头，带动各项创建工作的深入开展，努力提升了城市文明整体水平。

　　北京以筹办和举办奥运会为契机，推进精神文明建设。去年10月10日，北京奥组委向社会公布了2008年奥运行动规划的《文化环境建设专项规划》。规划中提到，到2005年前，基本禁绝京骂、随地吐痰、乱扔垃圾等陋习痼疾，到2007年，形成北京环境整洁优美、交通秩序井然、服务热情规范、市民文明礼貌的良好风貌。

　　北京市紧紧抓住申奥成功、纪念建党80周年、成功举办大运会、我国加入WTO等重大事件，深入开展工作，使广大群众的爱国热情空前高涨，首都意识明显增强。通过文明乘车、出租车司机教育、文明赛场这三个突破口，下大力气解决实际问题，使精神文明建设工作实效性有了明显提高。

　　去年集中开展了整治市容市貌、纠正不文明行为和创建文明城市活动。全市以清除小广告、治理非法经营、环境脏乱、纠正不文明行为等七个方面的问题为主要内容，开展了大规模的“整治市容市貌和纠正不文明行为”活动，全市上下团结一致，密切配合，打了一场漂亮的攻坚战。

　　近几个月的集中整治行动中，数百万市民群众走上街头，参加了清除小广告、整治卫生死角、清理绿地以及纠正不文明行为的公益劳动和丰富多彩的道德实践活动，取得了良好的成绩。这期间，全市共清除收缴小广告730万张，查处各类窝点2307个，整治主要大街非法经营5.4万起，查处占道修车洗车2100处，清查规范户外广告1.7万处，清理卫生死角2.76万处，各项整治工作取得显著成效。

　　“要在全市人民中大力开展爱国主义、集体主义、社会主义的思想教育，牢固树立国家利益高于一切的观念，自觉将个人的利益与国家的利益紧密联系在一起，为国家的富强艰苦创业，奋发进取，勇于奉献。”北京市市长刘淇强调，“要引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。开展思想道德教育，要从实际出发，加强教育的针对性，把道德教育同解决实际问题结合起来。”

　　2002年12月22日晚至23日凌晨，本市普降中到大雪90万市民人次上街扫雪、受害老刘17小时看陷阱、路边的甘蓝无人采、捐助中心首次得“背背佳”、百万市民清洁大行动集中消灭脏乱角落……首都新风处处展现。

　　到2008年北京举办奥运会时，北京要实现“建首善、创一流”的总目标。到那时，北京要在市民的道德素质、服务质量、文化氛围、社会风气、人文环境等方面达到一流水平，成为一流文明城市。