众多专家反思抢购风波让广州更理性更坚强

http://www.sina.com.cn 2003年02月17日13:57 广州日报大洋网

　　疫情得到有效控制，抢购风波平息，广州经受住了重大考验。政府、群众、专家、传媒都在深深思索：走向现代化大都市的广州，在繁荣经济的同时，如何健全社会危机预警机制？

　　昨天，热切关注事态的学者、忘我抢救病人的专家、在一线指挥应急处理的职能部门基层领导，为稳定市场大局发挥了主渠道作用的国有医药粮油盐业商业单位的领军人物，应
广州市委宣传部和广州日报报业集团的邀请，齐聚本报建言献策，他们都有着共同的心愿：让我们的家园———广州更美好，更理性，也更坚强。

　　　大洋网讯广州日报报道，在目前非典型肺炎得到有效控制及前两天发生的抢购食盐、大米事件得以平息的情况下，昨(2.15)日，在市委宣传部的提议下，广州日报邀请广州市有关职能部门、基层组织、专家学者以及国有食盐、粮食和医药的大型流通企业的负责人召开座谈会。在座谈会上，大家通过分析上述事件从发生到平息的过程，总结经验，举一反三消除隐患，努力为营造长治久安、繁荣稳定的良好社会环境献计献策。广州电台、广州电视台及广州日报报业集团系列子报信息时报、老人报、岭南少年报和大洋网也对上述座谈会进行采访。

　　在座谈会上，专家们和有关部门、企业的负责人谈到，事件的平息，特别是抢购盐米潮24小时内就基本平息，最根本的原因是政府部门指挥果断、措施得力。广州市粮食集团董事长刘益宏说，在12日晚上出现抢购盐米潮后，当晚市委、市政府立即召开紧急会议，通报了市内的情况，市领导作出四项指示：敞开供应、正面宣传、加强监督、严格执法。

　　执法部门行动迅速是事件得到平息的关键。在最近出现的抢购事件中，也发生了违法商家哄抬药价和盐、米价格的现象，物价、工商等政府部门立即开展市场大检查，对违法经营者予以查处和曝光。工商局副局长刘勇说，就是要让百姓看到哪里出现违法现象，哪里就有执法人员的身影，给不法分子以警告，给百姓以信心。

　　与此同时，媒体及时组织正面宣传，国有生产、流通企业发挥积极作用保障供给对稳定市场、稳定民心功不可没。省盐业专卖局专营部主任谭永飞说，在省内一些地区出现抢购食盐的事件时，广州市政府在第一时间通过媒体向大众公开辟谣，效果非常明显，到14日，全省抢购食盐的现象已全面平息，物价回恢正常。物价局局长沈志超说，13日，他在率队进行物价检查时，看到不少依法经营的商店把《广州日报》头版头条文章《盐荒米荒纯属无稽之谈》张贴出来，宣传效果很好，媒体的正确引导对平抑物价起到很大作用。而来自医药、粮食、盐业企业的负责人谈到，国有企业关键时刻均能以大局为重，发挥了主渠道作用，他们采取得力措施，保证市场供应、物价稳定，更值得大书一笔。

　　到会的专家学者们也各自从医学、社会心理学、大众传播学及人类学等角度，向有关部门提出很好的建议。中国工程院院士、著名呼吸疾病防治专家钟南山教授提出要建立传染性疾病的预警制度；暨南大学新闻学院吴文虎教授提出要对公务员进行应对危机的专业培训等。

　　广州日报联合推出投诉咨询热线

　　为配合打击哄抬物价，广州日报联合省食盐专卖局、广州市物价局、市工商局、市粮食局和市医药有限公司推出投诉咨询热线，该热线将与上述部门和企业的投诉或应急电话联动。

　　广州日报热线：81919191

　　市工商局：12315

　　省食盐专卖局：83843685

　　市物价局：12358

　　市粮食局：83381058

　　市医药公司：81942584

　　市医药公司24小时急救药品支援热线：81932019

　　专家、有关部门和企业负责人(排名不分先后)

　　钟南山：中国工程院院士，广州呼吸疾病研究所所长

　　沈志超：广州市物价局局长

　　刘勇：广州市工商局副局长

　　李瑞荷：白云区同德街办事处主任

　　刘益宏：广州市粮食集团董事长

　　冯赞胜：广州医药有限公司董事长

　　谭永飞：广东省食盐专卖局专营部主任

　　沈强：广州中医药大学附一医院主任

　　吴文虎：暨南大学新闻学院教授

　　董天策：暨南大学新闻学院教授

　　朱新秤：中山大学社会心理学副教授

　　梅方权：中山大学心理学博士文

　　　疫情有效控制，抢购风波平息，经受住重大考验的广州人在深深思索：

　　医疗专家

　　钟南山(中国工程院院士，广州呼研所所长)：传染性一拨一拨逐渐减弱

　　记者旁白：钟院士匆匆从病房赶到本报，争取到第二个发言后马上离座奔赴医院，为最终找出非典型肺炎的病源，他必须争分夺秒。

　　这次非典型肺炎有几个特点，起病急，第一批病人病情最重，传染性也最强，以后批次的病情及传染性逐渐转弱。发病后，两三周之内传染性最强，之后传染性减弱。

　　病人还现出家族性聚集和医院性聚集的特点，从别的医院转到我院就有一个六口之家和一个四口之家，大年廿九全家在病床上度过，这是最初的病人和发病初期有特强传染性的结果。

　　从目前情况看，广东这次的非典型肺炎不是一传十、十传百的大爆发，不会在一个城市大流行，而只是在一些城市出现病例，估计广州也不会出现大的疫情。

　　特别提醒：这提醒我们，今后凡在一个新的地方出现新病例，都要特别注意，在传染性最强时采取隔离和治疗措施，一旦发现要报告政府。

　　沈强(广州中医药大学附一院主任)：只有近距离接触才能传染

　　记者旁白：去年12月起接触非典型肺炎病人，前天又到中山市治疗过病人，他认为此病是一种流感，而1918年起甲种流感病毒已经5次变异，此次产生新病毒也不足为奇。

　　从这次病症的表现来看，我认为是肺源性流感，由病毒感染。流感病毒分甲、乙、丙三种，其中的甲种病毒自1918年起已经过5次裂变。因此流感病毒不断变异，产生出新病毒，一点不奇怪。前几年，有流感病人患病后七八天死亡的，只不过那时信息传播没现在快，可以一夜之间传遍全城。

　　非典型肺炎的传染途径在于病人的唾液和接触过的食物，因此除非近距离接触，否则都不会感染。我看见一些人在空旷的广场上也戴着大口罩，这大可不必。看到他戴口罩，我倒觉得自己很安全。对非典型肺炎用中药治疗效果不错，我院病人吃了专家组开的中药，病情得到了控制。

　　基层工作代表

　　李瑞荷(白云区同德街街道办事处主任)：及时报道让维序警察扑空

　　10日开始，我们就发现在同德街道内已经有市民在抢购板蓝根、白醋，抢购的市民说广州有种不明原因的传染病，这种病很可怕，昨天就死了100多个。我以前在区卫生局担任副局长，听到这个传言后马上致电区卫生防疫部门获悉了实际情况。刚好街道也有几个会议要开，我借机跟与会干部说明情况，并要求村及居委会的党支部书记、党员及普通领导干部带头不准参与抢购。第二天，市里召开新闻发布会，也就没人去抢购了。

　　12日晚上10时多，我连续接到几个电话，都说外面很多市民深更半夜正在抢购盐米。最后接到的一个是街道派出所所长的，他说，好又多超市有个人买了400包盐，现在被请到派出所询问，甚至发现有的村半条村的人都赶出来抢购盐。这天晚上我们街道就连夜布置任务，要派出所的干警以及联防、治安队员明天一上班就赶到街内商店去维持秩序。哪知第二天一大早，这一群人扑了个空，因为绝大多数市民看了《广州日报》13日头版头条《盐荒米荒纯属无稽之谈》，根本没有去抢购。

　　这次事件充分体现了报纸在稳定民心方面的作用。普通市民白天主要就是通过报纸来得到信息。《广州日报》让老百姓心里吃了定心丸。

　　国有企业代表

　　冯赞胜(广州市医药股份有限公司董事长)：平息抢购潮未动储备药品

　　我干医药几十年，在广州还从没碰到过像这次抢购板蓝根的场面。风波能迅速地平息下去，人们的恐慌回归平静，说明政府的应对措施有力，主流媒体起到不可取代的作用，对整个社会的稳定功不可没。

　　8日、9日我们就已经知道这个情况，作为华南最大的国有医药流通企业，此次充分发挥了主渠道作用。我们公开承诺绝不提价，货源充足，敞开供应。那几天我们要求公司下属的健民药业在北京路、龟岗大马路、德政中、中山二路等中心路段的分店24小时营业。

　　事实上在广州常用治疗的药品根本不存在供应脱销问题，仅我们单位正常库存药品保持5亿~6亿元，而广东应急的储备药品也有三千万元，这次平息抢购潮都没有动用储备药。

　　这次抢购潮的出现跟不法商贩利用疫情推波助澜也有很大关系，板蓝根国家定价是7~8元，个别奸商竟卖到50元。

　　反思：在这里，希望有关部门建立疫情预警机制，加强对医药市场的管理，打击不法商贩，医药企业也要加强职业道德，共同维护市场秩序，保证人民群众用药需要。

　　刘益宏(广州市粮食集团董事长)：粮店诵读本报让市民安心

　　抢购大米事件中政府部门反应很快，12日当晚10时多市政府紧急会议要求决不升价，敞开供应。13日广州日报《盐荒米荒纯属无稽之谈》出得非常及时。

　　那天一大早我们粮店前就排满了买米的市民，粮店职工政治敏感比较强，事实上当时一线职工还不知道前晚开会的情况，但他们主动把报纸的这篇报道张贴在铺面前，有间店来不及张贴，干脆就派个人站在铺门前诵读给市民听，后来又悬挂“保证供应，绝不提价”的横幅来稳定民心。排队抢购的市民，看到这个情况后，心里踏实了不少。到了中午全市各家粮店的销售量基本回落到正常水平。

　　实际上，广州早就形成了一个完整的保障系统，大批运输粮食的车辆随时待命。13日一大早富民公司沥粮店一开门就一度脱销，我们立即补货，30分钟后恢复正常供应。

　　前几天我们公司要求主要领导不能离开市区，一天要向上级部门报告两次米仓情况。事实上广州市有大批战略储备粮食，一旦遇到紧急情况就会立即动用，绝对不会闹米荒。

　　反思：反思这场荒唐的抢米风波，国有粮食企业在关键时刻体现主渠道作用，我们认为国有粮食企业要有一支一定数量的经营队伍和经营网络，如果国有粮店遍布市区各地，市民就算听信谣言去抢米，看到粮店不升价敞开供应，他肯定不会去抢了。

　　谭永飞(省食盐专卖局专营部主任)：全省抢盐风潮前日已平息

　　全省的抢盐潮最初是在云浮、肇庆等地兴起，抢购来势很凶，但平息很快，到13日13时全省各地基本上都已平息。如此迅速平息的原因在于政府部门的重视和配合，媒体的及时介入和正面引导发挥了很大作用。

　　2000年在清远市下属一县城发生过抢购食盐的风波，经过盐业部门与当地政府的配合迅速平息事态，那一次事件后全省就建成了盐业预警机制。前不久云浮发生抢盐风波后，全省盐业内部马上作了通报，并开始加班加点做好危机处理的准备。

　　食盐作为战略物资，全省储备量足够市民正常食用三个多月，这是处理危机的物质基础。现在的调查发现，真正参与抢购食盐的多是个体商贩，他们买进后再哄抬高价卖出。

　　职能部门领导

　　沈志超(市物价局局长)：国营商家大多数没有抬价

　　最近两次抢购潮是继上世纪80年代后期因供求紧张导致抢购潮后发生的最严重的一次抢购风，而且是在总供给大于总需求且连续五六年物价总水平下降的情况下发生的，十分值得研究总结。但在市政府的正确及时指挥下，事件很快平息，尤其第二次抢购潮不到24小时就平息了，这也是很少见的。

　　我认为，两次抢购潮之间有联系但不密切，因为，两者之间起因不同，前者是因为非典型肺炎的发生，后者则是谣传，而两者都是因为市民心理恐慌所致。

　　商家一开门检查人员就来到

　　在由花都、增城等外围蔓延至市区的第二次抢购潮发生后，市政府十分重视，部署及时，明确了13日必须确保敞开供应。物价部门则紧急部署行动，直至13日凌晨2时，确保在13日早上商店开门时就能及时进行检查。因此，13日上午检查时，一些商家表示，没想到一早开门，检查人员就来了。

　　在事件处理中，舆论宣传也起了很大作用。《广州日报》13日的头版头条报道得十分及时，供应这一角度也选取得很好，对平抑市场情绪起了极大作用。早上检查时我们发现很多市场都贴出了《广州日报》，海珠市场甚至还由管理人员宣读“米荒盐荒纯属无稽之谈”报道的内容。

　　近期将重罚价格违法者

　　最后，事件查处很有力。全市各有关部门的执法人员全部出动，13日市场上到处可以看见执法人员。检查之后，对无良商贩的处罚也很有力。物价部门第一次对有价格违法行为的经营者进行停业整顿，昨天中午12时，东华东路684号的大昌岛货仓商场已被关停，该商场将被停业整顿7天。而且对有价格违法行为的经营者处罚20万元在历史上是没有的，以往一般是计算违法所得，但在近期的特殊情况下，就特事特办，而且不少哄抬物价的商贩也没有对高价销售的物品留下销售记录。下一步，各区、县级市也将对查获的有价格违法行为的经营者予以重罚。

　　我们在检查时发现，老百姓对商家肆意哄抬物价群情激愤，纷纷进行投诉，因此，重罚也可以教育其他商场今后不要一有风吹草动就跟风哄抬物价。

　　个体户水产养殖盐当食盐卖

　　这里需要表扬的是各国营商家，大多没有哄抬物价，但一些个体私营商贩就不行，甚至趁机取巧。在海珠路，我们便发现有个体户趁抢购食盐风在路边卖水产养殖盐，而不明真相的20多名群众还在排队购买。

　　反思：当然，在这次物价检查中也有教训，有些哄抬物价的行为看得到，管不到。我们基本上只能监管已有政府定价的商品，比如：药品、食盐，而粮油、食醋等市场放开价格的物品就很难采取措施，如果要采取临时限价措施，还要省和国家有关部门审批，但类似紧急事件根本没有时间等上级进行审批，所幸的是，粮油等物品价格上涨没有食盐那么突出。因此，我认为，有关市场放开商品的价格监管措施还需研究。物价部门投诉电话：12358。

　　刘勇(市工商局副局长)：有关投诉昨日上午仅三宗

　　我在工商行政管理部门工作了14年，遇到如此严重的抢购潮和哄抬物价事件还是第一次，而这对政府职能部门如何应对紧急事件是一个考验。

　　在平息两次抢购风中，我体会到首先必须要行动迅速，在市政府12日晚召开紧急会议后，工商部门连夜部署行动，13日一早全市3000多执法人员便投入检查，并及时依据有关法律法规将无良商贩的行为定性为扰乱市场秩序，其中包括了哄抬物价、垄断货源囤积居奇、以次充好以假充真，到14日全市工商已出动5800多人次进行检查。而行动的迅速有两个前提，一是信息反馈及时，12日晚10时，增城、花都分局就反馈有抢购食盐、粮油现象，并及时告知市政府，二是市领导下决心对不法商贩坚决打击。

　　其次，打击必须有力，12日~13日工商执法人员进行拉网式检查，共检查市场、商场1000多家、商铺9000多家，查处130多宗违法案件，罚没一批物品，对哄抬物价的当场勒令恢复原价销售，赢得在场群众一片掌声。

　　第三，政府要做好宣传解释工作，一是劝告企业不要挣不义之财，二是劝说消费者不要盲目听信谣言跟风，工商部门还印制了宣传单发给零售业户，劝导经营者遵章守纪。

　　目前，工商投诉电话12315收到的有关物价投诉已大幅下降，13日收到600多宗，14日只有13宗，15日上午仅3宗。

　　　重点检查城乡结合部摊点

　　虽然市场哄抬物价事件已基本平息，但工商部门还将对违法经营者区别不同情况进行处理，哄抬物价者将被责令退还给消费者，消费者可凭发票、收据等凭证索取，还将配合物价部门对情节严重的商家停业整顿，若整改不合格，将被吊销营业执照。下一步工商部门还会加大市场巡查力度，重点针对仓储、城乡结合部的零售摊点，提防一些近日高价购入食盐、药品等囤积的不法商贩伺机高价售出。工商投诉电话：12315。

　　工商物价检查实录

　　时间：13日8时地点：市物价局

　　事件：广州市物价局局长沈志超率队，物价、工商联合检查组兵分四路彻查市场。

　　时间：8时45分地点：中山六路百佳

　　事件：执法人员发现其前晚记录销售食盐36包，库存应该还有100多包，但其仓库内却没有食盐，对此，百佳未能提供销售记录。

　　时间：9时05分地点：海珠南路

　　事件：发现有20多名市民正排队购买一士多前自行车上摆放的盐，执法人员检查发现这并不是食盐，而是水产养殖用盐，卖0.8元500克，当即制止了无良商贩这一违法投机行为。

　　时间：10时24分地点：大北肉菜市场

　　事件：不少士多都声称没有盐卖，但执法人员在仓库发现了大批囤积居奇的食盐，有的店铺仓库囤积的食盐多达六七百小包；下午2时半在西村新市场，英州粮油店、财记、昌记粮油店都表示食盐已卖完，但执法人员皆在后仓发现了50小包到200小包的食盐。在执法人员勒令下，食盐恢复供应。

　　时间：11时15分地点：胜佳超市

　　事件：发现食盐货架确实已空，但执法人员在门口发现了售价2元的500克食盐(正常1元以内)和售价10元多的白醋，当即对其下发了检查通知书。

　　从2月11日开始，广州市物价局会同市工商部门，组织了22个检查组，检查了790多家商铺，其中有330多家已发出告诫通知书或口头责令整改，有11家已立案检查。从12日晚到14日，全市工商部门查处有哄抬物价违法经营行为的业户138家，立案51宗，发出整改通知书87份，查扣食盐2577公斤，大米5092公斤。(记者刘显仁、刘小霓、苏婉波、李婧图/王子恒)

　　传媒学者心理专家进良言——

　　建议对公务员进行危机处理培训媒体应考虑建立一种民间心态预警机制

　　吴文虎(暨南大学新闻与传播学院教授)：

　　公众话题决定传媒话题百姓知情才会天下太平

　　非典型性肺炎从医卫方面看，是个公共卫生事件，从社会层面看是个突发性危机事件，与后发的抢购风波二者间有区别，但它们之间又互有联系。在传播学有个理论叫做认知连贯论，人们在获得信息后愿意接受与原先的认知相和谐的信息，也就是有思维惯性从众心理，此次确实存在非典型性肺炎，其后才发生抢购，若两件事前后颠倒，绝不会有那么多人抢购。世界上往往那些最重要的信息都是口耳相传的，比方说1963年肯尼迪逝世，一半美国人都是通过这种方式获悉的。一般来说，在议程设置上，传媒的议题往往与公众的议题保持一致性，但最终还是由公众的议题决定传媒议题，因此政府、传媒要及时向公众提供正确的信息，只有百姓知情才会天下太平。

　　建议要对公务员进行危机处理培训。国外的政府及企业的危机处理手法值得我们学习。

　　董天策(暨南大学新闻与传播学院教授)：

　　“盐荒米荒纯属无稽之谈”广州日报标题打得非常好

　　在当今这种信息时代，各种传言很容易散播开来，而且会越传越快越传越玄，这次事件中后面盐荒米荒的谣言也此前的传言有很大关系，但传言谣言只能止于信息公开。信息不对称对社会产生影响很大，因此，我们的权威声音应该及时地向大众公布。媒体的正确导向也起了关键的作用。这一次《广州日报》13日头版头条“盐荒米荒纯属无稽之谈”的标题就打得非常好。

　　朱新秤(中山大学社会心理学副教授)：

　　主流声音应占据主渠道不要让小道消息满天飞

　　政府机关及传媒如何应付这种变化是个可以研究的课题，主流声音应该占据主要渠道，不要让小道消息满天飞。我认为媒体应该认真研究民间心态，民间心态是一种巨大的力量，一旦它发动起来，可能引起社会混乱。媒体考虑如何建立一种民间心态预警机制，作为政府决策提供参考。(文／记者刘显仁、刘小霓、苏婉波、李婧图／记者王子恒）

【推荐】【大中小】【打印】【关闭】

　　新浪超炫彩色情人节站激情体验心跳感觉！
　　30M任你邮送相册，免费试用抽大奖