本报记者王比学 袁建达

　　跨过新世纪的门槛，人民政协站在一个新的起点上。

　　过去的五年：围绕中心、服务大局、选准角度、发挥优势，人民政协迈出的每一个脚步都铿锵有声。过去的五年：团结民主、深入扎实、活跃有序、蓬勃发展，人民政协履行职 能的每一步都溢彩流光。连任三届的政协委员俞云波道出了众多委员的心声：“承前启后，九届政协的贡献和建树令人难忘！”

　　献计献策办大事

　　参政议政收获多

　　“我最深的体会是，政协组织和政协委员要切实履行职能，就必须善于参大政、议大事、办实事。”全国政协委员王思齐这样认识参政议政的意义。近年来，他参与提出的提案有“开发西南水电资源”、“退耕还林必须确保农民长远利益”、“争取渝怀铁路过境贵州铜仁”等，都受到了政府有关部门的高度重视，为国家的战略决策提供了重要参考。

　　九届政协充分采用全体委员会议、常务委员会议、主席会议、专题座谈会等形式，对国家重要事务进行广泛、认真的协商和讨论，郑重提出意见和建议，从政治上为国家的全局工作提供了有广泛民主基础的支持。每年度的政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、国家财政预算及预算执行情况的报告、“两高”报告，都有政协委员的意见和建议。许多关系改革、发展、稳定大局和群众生活的重要问题，都在政协进行协商讨论。

　　对于我国实施的积极财政政策，2001年3月，全国政协副主席陈锦华建议多角度探讨其中存在的问题。从4月开始，经济委员会组成的调研组与国家计委、经贸委等部门座谈。11月，形成《关于继续实行、适当调整积极财政政策的建议》，报送中央、国务院，建议既要不断扩大需求、促进短期经济增长，又要增强经济的活力和后劲，形成可持续的、内在的稳定增长机制，为经济的长期发展奠定基础，得到中央的充分肯定。

　　统计表明，五年来各党派、团体和政协委员共提交大会发言3000多份，内容涉及实施西部大开发战略、科教兴国、环境与发展、防治土地沙化、大江大河大湖的治理、解决城市困难群众生活、实施九年制义务教育等。

　　建言立论情切切

　　尽心尽力心拳拳

　　来自民建的九届全国政协常委冯梯云提出的《进一步进行全民道德素质教育的建议案》，去年10月被评为九届全国政协优秀提案。冯梯云委员呼吁，要使加强社会主义道德建设、提高全民道德素质成为一项全民工程，形成群众自觉关心、自发参与的社会氛围。

　　政协委员以围绕中心、服务大局的高度政治责任感，为促进国家的改革、发展和稳定建言立论，充分反映了委员们不负人民重托、尽心尽力尽责的拳拳之心。

　　反映社情民意是全国政协一项实际效果突出、富有政协特色、又有广阔发展前景的重要工作。这项工作为党和政府提供了许多来自基层和群众的真实情况，有效地发挥了民主监督作用。五年间，共收到全国政协委员、地方政协委员、民主党派成员反映社情民意的信息27200多条，人民群众来信95900多件，均超过上届。

　　提案是政协委员建言献策、民主监督的重要形式，也是了解和反映社情民意的重要渠道。这些提案受到党和政府的高度重视，提案的办理已成为党和政府发扬民主、广开言路、了解民意、集中民智的重要形式。国务院许多部门的负责人都亲自为提案办复把关。国土资源部对每一份提案都由部领导按照业务分工审核、签发；国家审计署审计长亲自审核、修改和签发全部提案复函；国家环保总局对政协委员“关于加强环境监测、保护和资源开发利用建议”的提案，在正式答复前反复研究，五易其稿。

　　五年来，全国政协共收到提案17722件，办复率达到98.8%，数量居历届政协之最，质量也有新的提高。

　　拓宽渠道重民意

　　调研视察扩视野

　　山东、四川、新疆、湖南、浙江、海南……政协委员进行专题调研的足迹遍布大江南北。五年来，委员们围绕中心、突出重点，就“十五”计划纲要的制定与落实、西部大开发战略的实施、南水北调工程方案、实行积极财政政策、加入世界贸易组织后的政策调整等关乎党和国家的中心工作以及人民群众普遍关心的热点问题，深入祖国的大江南北进行调研，形成专题调研报告或专项建议186件，受到党中央和国务院的高度重视，并被有关部门广泛吸收、采纳。

　　九届政协组建的人口资源环境委员会在短短的五年间，开展了50多项专题调研，中央领导对调研报告作出重要批示达20次。杨汝岱、李贵鲜、钱正英、赵南起等十几位副主席身体力行，多次带队参与考察。李瑞环主席亲自审阅了委员会关于南水北调的专题汇报，这份《关于尽早实施南水北调工程的建议》以政协全国委员会的名义上报党中央、国务院后，受到中央领导的高度重视，对国家确定《南水北调总体规划》、尽早开工建设起到积极的促进作用。

　　对农村税费改革、“十五”期间产业结构调整、加快小城镇建设等重大问题，九届政协共组织123个视察团，分赴全国各个省、自治区、直辖市进行视察，形成视察报告103份，参与视察的委员达3300多人次。

　　通过调研和视察，委员们扩大了视野，增进了对国家大政方针的认识。新一届全国政协委员、民进山东省主任委员张承芬表示，有信心、有能力在新的岗位上认真调查研究，倾听民声民意，力求在围绕大局、服务社会方面有新的作为。

　　承前启后，继往开来。新的一个五年又展现在我们面前。人民政协必将在新时期、新阶段鼓满风帆，展现新的时代风貌，呈现更加夺目的光辉。

　　《人民日报》(2003年03月04日第五版)

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