春节回家买火车票难、小灵通难“灵通”、手机单向收费杳无音讯、飞机经常误点……我国加入世界贸易组织已一年有余，一些垄断行业虽有所改革，但不少方面仍不尽如人意，甚至“我行我素”。“垄断”行业，你还能“垄”多久？成为“两会”上政协委员继续给予关注的话题。

　　票贩子何时能杜绝——铁路还需整顿路风

　　现象点击：2003年春运，全国发送旅客超过18亿人次。我国铁路的运营里程占世界铁路的6%，却完成了世界铁路总运量的25%，应该说很不容易。尽管铁路部门采取一系列措施确保春运，但仍不时传来有的票务代理处在倒票的不和谐音符。据举报，北京安外大街蒋宅口铁路票务代理处倒票：1月22日零时，售票员把100多张车票送到票贩子手中，票贩子再加价30元到100元卖给旅客，这些人甚至扬言，“我们就是吃这口饭的”。

　　委员评说：方廷钰，北京中医药大学外语部原主任、教授：

　　对于春运中出现的种种不法行为不能等闲视之，必须采取切实措施把这股歪风邪气打下去。我建议：铁路部门应该开展整顿路风的教育，以“三个代表”重要思想教育全路上下奉公守法，改善服务，特别要揭发和严惩内外勾结、私吞票款者，并将构成刑事犯罪的人绳之以法。不妨定出一条规矩，将来哪个车站、哪辆列车出现违法乱纪行为，除严惩当事人外，要追究站长、列车长、段长的责任，甚至分局、路局领导的责任。

　　同时，应整顿票务代理处。对于不合格或有倒票行为的一经查实，立即取缔。票务代理处在申办时，需向铁路部门交纳一定的保证金，如有不法行为，没收保证金，以此制约票务代理处的不法行为。

　　何时真正“互联互通”——电信也要与时俱进

　　现象点击：为争夺业务，竟然动起剪刀、砍刀，破坏通信电缆，人为堵塞网间通道，使正常通讯无法保证……去年为争夺市场，为了经济利益，电信运营商之间屡屡发生种种不正当竞争行为，让人瞠目结舌。

　　委员评说：舒安娜，河南省郑州市管城回族区副区长：

　　之所以出现这样的局面，是因为原有的垄断企业不“习惯”垄断被初步打破。如果它给新兴企业提供通常的互联互通，就意味着把自己的用户拱手让给对方，而对方的业务却是通过自己控制的网络完成的。

　　根本上解决互联互通问题，制约由垄断和经济利益形成的阻碍，必须在监管上下大力气，强制执行互联互通政策。目前电信业的监管体制改革已与其它方面的改革严重脱节，主要表现在监管部门的职能仍然停留在旧体制的框架下，责权利严重不对称。监管能力严重不足也是一个突出问题。据说，当前中国电信市场的监管人员只有几百人，显然力不从心。专家已经指出，就电信而言，建立起既独立于企业，又相对独立于政府的管制机构是大势所趋。

　　谁为飞机延误“买单”——航空应多给个“说法”

　　现象点击：经常坐飞机出行的人多遇到这样一个现象，会开到一半，饭没来得及吃，工作未谈完，便急急忙忙赶到机场，广播里却往往通知飞机延误，甚至连原因都不解释，把乘客谅在一边。事务繁忙的著名经济学家萧灼基教授也经常遭遇这一问题，令惜时如金的他感慨万千。

　　委员评说：萧灼基，北京大学教授：

　　我要就航空公司飞机延误问题写个提案，我们中国民航20年来发展很快，但是正点率低、误点率高，最近公布正点率为78%，也就是说误点率为22%。飞机延误，航空公司会找出很多理由，如气象、机械故障、航班调配、机场航空管制及其它原因，但也有机组人员未到齐等原因，本质上是管理问题。我认为应该建立飞机延误赔偿制度，因为旅客买了航空公司的机票，就等于与航空公司订立了合同，要求航空公司提供安全、正点、优质的服务。非不可抗拒因素违背了合同就要赔偿，要建立“安全正点保险制度”，在机票价格中含有1%-2%的飞机正点保险，如果误点按时间长短进行赔偿，费用由航空公司和保险公司共同承担。

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