一批企业家、法律界人士等作为“社会新阶层”当选为全国人大代表、政协委员，参与管理国家事务，共建政治文明 ，成为今年全国“两会”的亮点。而作为中国民营经济的“摇篮”，广东省也有多名民营企业家当选全国人大代表或政协委员 。在海内外媒体的聚焦和揣测下，这类代表、委员被罩上了神秘的光环。“社会新阶层”走上参政议政舞台的意义何在？他们 是怎样走上这一舞台的？人们对他们怀着怎样的期待？

　　连日来，本报前方记者在北京采访了来自广东的一些“新阶层”代表；同时，后方记者还就这批“新阶层”代表的获 选过程及相关问题，专访了广东省人大常委会选举联络人事任免工作委员会办公室的负责人和这些代表的单位同事。

　　“老板代表”这样产生

　　新快报记者方夷敏禄兴明

　　就这批“神秘人物”的获选过程及相关问题，本报记者昨天专访了广东省人大常委会选举联络人事任免工作委员会办 公室的负责人。

　　选举：他们当选只多一道“关”

　　与舆论界的兴奋异常相反，这名不愿意透露姓名的官员显得非常平静，当我们索要这批“老板代表”的名单时，他说 ：“我们办公室并没有把他们作为一个特殊界别来统计，因为在目前的选举现实中，还没有这个独立类别。”

　　据这名官员估计，这类代表估计有十余人，其中包括了归国华侨陈妙珍等连任代表。记者翻阅代表登记表，发现在标 示代表身份的“代表构成”一栏中，这批老板多被归为“农民”和“其他”。

　　对于组织而言，这批代表与其他代表并没有特殊之处，中央也没有就人大代表中民营企业家应占多大比例给省下达指 标。中央此次给广东分了150个全国人大代表名额，广东省把70个名额分配给省直机关，剩余的80个分配到21个地级 和地级以上市，每个市的名额分配视其人口总数而定。

　　这名官员介绍，全国人大代表的选举是间接选举。广东省今年的代表选举增加了公示代表名单和征求相关部门意见等 两项新程序。代表候选人名单由各县(市、区)报到市里后，经考察通过后必须在一定范围内公示。代表名单必须征求纪检、 监察、检察、公安和计生等部门意见，核查候选人在政治、经济和计划生育等方面是否存在违法问题。如果候选人是民营企业 家，则还要“多过一关”：组织部门必须征求工商、税务、海关、技术监督、劳动等部门的意见，候选人只有在上述部门没有 相关的不良记录的前提下，其候选资格才可继续上报。

　　接下来，省人大按照代表类别、结构合理等要求，对候选人提出初步意见；再联合组织部、统战部一起讨论，按照3 ∶1的比例进行选举，达成共识后，报省人大党组再报省委批示，通过后，再报中央换届领导小组。

　　标准：“老板代表”不单只打“经济牌”

　　这名官员介绍，企业的规模、效益和对社会的贡献大小，是一名企业家获得候选资格的重要标准，因为当地群众和领 导都欢迎这样的杰出人物。广东恒兴集团有限公司董事长陈丹就是一个典型。恒兴是广东省湛江市大型民营企业，有9家子公 司，市场覆盖全国十多个省，固定资产共有5亿元；安排就业岗位2500多人，其中吸收下岗工人1000多名，2001 年上缴税金1120万元；此外，还捐资800多万元参加公益事业，获得广东省“光彩事业金奖”。因此，陈丹被当地推选 为全国人大代表，并逐级获得一致通过，顺利当选。

　　除了经济贡献外，候选人的政治素质、有没有参与管理国家事务的热情和能力，甚至他的性别、党派等因素也可能决 定他能否当选，因为代表名额有限，为了保障中央规定的比例，省里也要采取必要的调控措施。这次有一名女候选人之所以能 够当选，很大程度上就是因为必须保证女代表占33%以上比例的结果。否则，论经济实力，其他几名候选人都比她强大。

　　图：全国政协委员、大连韩伟企业集团董事长韩伟(前中)被记者包围了起来。在本届“两会”上，很多来自“新阶 层”的代表、委员们都受到这种待遇。据新华社

　　观念：他们能代表农民行使权力

　　由于人大代表的选举按照工农、知识分子、无党派人士等界别进行划分。民营企业家代表们分别代表了不同的界别， 其中，不少民营企业家属于农民代表。有人质疑，这些先富起来的民营企业家们还能代表农民行使参与管理国家事务的权力吗 ？能为广大农民代言吗？

　　这名官员指出：“这是一个很陈旧的观念。人民代表在行使代表权力的时候，有没有热情、有没有能力很重要。以前 有极少数的农民代表，在一任5年中，从来没有说过一句话，你能说这样的代表为农村选民履行权力了吗？我看绝对没有！相 反地，这批民营企业家出身农民，他们属于农民中素质较高、能力较强的一群，所以先富起来，成了民企老板。但他们的根还 是扎在农村，他们熟悉农村，也有参与管理国家事务的热情和能力，所以他们仍然能为农民代言。所以，我们对工农代表的看 法不应当再局限于看他们是否拿锄头和螺丝，正是这些先进的工人和优秀的农民逐渐成长起来，成为民营企业家。他们更有能 力反映广大农民的意见和心声。”

　　误区：民营企业家代表将成为“新类别”

　　不少媒体在关注民营企业家代表时，经常将其称为人代会中的“新兴阶层”，有人甚至认为，以后的选举有可能会专 门划分一个“民营企业家”类别。对此，这名官员认为，现行的选举类别根据工农、知识分子、无党派人士等划分，民营企业 家们属于他们中的不同的类别，因此，严格来说，他们并不能被称为一个“新阶层”，而只是其中受关注度较高的一群代表。 这位官员同时指出，由于中国的阶层划分现在还未达成共识，并没有受到全国人大的认可，因此还不可能成为划分代表类别的 依据。此外，按照阶层选举代表可操作难度大，从操作层面考虑，估计也不会采用这种想法。

　　他们参与国事是历史必然选择

　　新快报记者时标朱向华何姗欧大明

　　曾庆洪

　　全国人大代表、广州本田汽车有限公司董事、执行副总经理

　　前方声音：“新阶层”强化了代表性和先进性

　　在全国汽车产业中，上海通用、广州本田、一汽大众等五大中外合资企业的产值已占80%，同样，汽车产业在国家 经济总量中占有重要的地位。在这个背景下，曾庆洪认为，中外合资企业的代表理应进入人大和政协，参与国事。

　　他对今年“新阶层”代表进入人大和政协深表赞同，“这是中国共产党在新的历史时期，为适应新的历史形势作出的 明智决策，是与时俱进的。‘新阶层’进入人大、政协，这样人大、政协才更具代表性和先进性，也将更好地发挥作用。”

　　全国人大代表的头衔为什么会落在曾庆洪头上？对此，他非常自信地说：“虽然我很意外，完全没有想到，但现在想 来，回顾广州过去5年的发展，广州本田的产量从最初的1万辆变成去年的12万辆，这个成绩确实是令人自豪的。而且它为 广州市把汽车工业作为支柱产业立下了汗马功劳。”经过广汽集团推荐，曾庆洪一路过关，经市人大确认，继而在广东省九届 人大五次会议中顺利当选为全国人大代表。

　　曾庆洪说，在本次会议上，他将提出关于汽车工业发展的两个非常迫切的建议：一是为促进汽车工业的发展，真正让 汽车进入寻常百姓家，国家必须调整从1994年以来就没有变过的消费政策；二是随着国内汽车工业的迅速发展，关于汽车 国产化率的标准也必须作出调整，否则不利于我国汽车企业的壮大和发展。

　　后方寄望：多反映汽车工业的政策性问题

　　广州本田的一位中层干部认为，曾庆洪是作为广州工业界的代表当选人大代表的，这反映出国家对广州市汽车行业的 重视与支持。

　　这位干部说，曾庆洪有二十多年汽车行业的工作经验，并对广州本田的发展作出了突出的贡献，使公司产量每年翻番 ，规模不断扩大。而且曾庆洪本人是广州市的党代表，有相当高的政治水平与参政议政的能力。

　　他希望曾庆洪能通过在“两会”上反映汽车工业的政策性问题，推动汽车工业的发展。

　　李秉记

　　全国人大代表、广东亿达洲集团有限公司董事长(资料图片)

　　前方声音：“我以‘其他劳动者’身份当选”

　　汕尾地区这次共有4人当选全国人大代表，除了一位官员、一位知识分子、一位农民外，李秉记是作为“其他劳动者 ”入选的。

　　李秉记介绍，在汕尾陆丰地区，他的企业从1992年发展至今，每年缴税额占到了陆丰地区税收收入的1/10。 同时，他的企业还分担了地区40%的下岗分流人员，使地区再就业问题得到有效解决。

　　对于“其他劳动者”这个界定，李秉记认为很特别，他说：“如果能叫‘企业家’就更好。”

　　李秉记对民营企业融资难的问题很有研究，他表示，要根本解决这个问题，省一级的银行要向县市以下银行放开贷款 权。如果不放权，民营企业融资问题无法根本解决；其次，中央政府要尽快出台民营企业担保公司管理办法，规范现在已出现 的一些民间担保公司，并将担保公司正式定位为非银行系统的金融机构，设立民营企业风险投资基金，全部纳入中国人民银行 管理；三是要尽早让民营企业进入资本市场，现在允许不到1/10的民间资本进入股市远远不够，与民营企业对国家经济贡 献率很不相称。

　　后方寄望：为解决民企融资问题呼吁

　　李秉记的助手章先生认为，民营企业家当选人大代表是一种好的发展趋势，因为民营企业家能真正代表这类企业的群 众的想法，对民营企业的发展是一个“利好”。

　　章先生表示，李秉记的许多同学及朋友都是民营企业家，李秉记非常了解这一群体的想法，在“两会”前也做了一些 调研，结合自身的体会，相信他提交的关于改善民营企业融资环境的议案得到重视。

　　陈舒

　　全国人大代表、中国全国律师协会副会长、广州市律师协会秘书长、广州金鹏律师事务所律师

　　前方声音：律师参政议政利于推进法制建设

　　新一届的全国人大代表中共有7名职业律师，陈舒便是其中之一。“选我当代表并非因为我有多大的能量，只是正逢 其时罢了。像我们这样的‘新阶层’能进入人大、政协参政议政，应该说是在十六大精神指引下努力发展政治文明的结果。” 陈舒代表坦言道。

　　陈舒对律师行业代表参与国家政治生活充满了自信。她说，律师作为从事法律实务的工作者，是法制化的代表，更能 深入到社会政治、经济、文化的广泛领域，有着很强的代表性。另外，律师因为懂得法律更懂得用法，所以更能从实践中为国 家法制建设进言献策。

　　陈舒认为，随着国家民主化、法制化的不断推进，相信将会有更多的律师代表参政议政。

　　对本次会议，陈舒作了充分的准备，她结合广东经济发展的实际，从非常专业的角度准备了两份近万字的建议：其一 是为外来工争取合法权益的《修订〈工会法〉切实保障农民工的合法权益》；另一份是为规范中介机构的《提请国务院制定发 布〈促进经济鉴证类社会中介机构发展〉的若干意见》。

　　后方寄望：为消除司法腐败尽力

　　曾与陈舒共事的金鹏律师事务所合伙人肖律师表示：“律师当人大代表具备了参政议政的基本素质，国外的议员绝大 部分都是律师出身，人大是立法机关，人大代表如果不懂法，又怎么谈得上参政议政？现在全国人大终于有了律师的声音，这 是个进步，多年来，希望人大代表增加律师人数的呼声一直很强烈。”

　　肖律师认为，律师当人大代表顺应了社会发展潮流，律师的政治地位如何，反映出一个社会的政治民主化程度。

　　肖律师也对陈舒提出了自己的期望，主要希望她为解决三方面的问题竭尽全力：一是司法腐败，目前法院法官的公正 性还存在不少问题。二是执行难，这个问题还没有根本性好转，现阶段法院系统还做得不够。三是为律师行使正当权力大声呼 吁，促使有关方面重视制约律师发展的相关问题。

　　吴自祥

　　全国人大代表、茂名市华泰检测科技总公司总经理

　　前方声音：民企盼早日实现“国民待遇”

　　半年前，吴自祥由茂名市的一个街道推荐，然后再到市里挑选。最后，在今年年初的省九届人大五次会议上，吴自祥 作为民营科技企业代表的候选人，顺利地从茂名选送的15个候选人中脱颖而出，成为新一届的全国人大代表。

　　他说：“显然，这是我们党实现政治文明迈出的可喜一步，这将使我们的人大代表队伍更加充满活力，‘新阶层’将 会使参政议政更有广泛代表性。”他也深知自己的责任，“过去把企业带好就是最高目标，现在，我代表的是千千万万民营企 业主，我将更关心整个行业的发展，并为此付出更大的努力。”他说，他将很好地利用人大这个平台，和更多的代表一起促进 民营企业早日实现“国民待遇”。

　　经过3个多月的调查和实地考察，吴自祥本次将建议国家制定《特种设备安全法》，他介绍，过去的一年中，全国锅 炉、压力管线、游乐设施等特种设备在使用中，共发生327起事故死亡324人。造成这一现象的原因是国家在特种设备生 产、安装、使用方面缺乏有效的监管。他认为，国家有必要为此进行立法。

　　后方寄望：争取政策切实保护民企

　　茂名市华泰检测科技总公司的员工陈先生认为，作为一个民营科技公司的创办和管理者，吴自祥能够当选全国人大代 表是一种荣誉，同时也是对公司成绩和个人成绩的肯定，并且对公司形象也是一种提升。

　　作为吴自祥的同事，陈先生最希望吴自祥带去的声音是：反映民营企业现状，特别是民营高科技企业需要获得国家更 大的政策扶持，希望政府能切实并更多地保护民营企业的生存和发展。

　　(晓／编制)

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