(二)成绩单·治贪

　　力掀打私风暴

　　背景

　　1998年至2002年的5年间，全国海关共查获走私案件55755起，案值430·３7亿元。走私案带出了沿海地区海关关长倒台的“接力赛”。湛江关长曹秀康、茂名关长杨洪中、三亚关长黄贵兴、舟山关长陈立钧、杭州关长耿永祥、深圳关长赵玉存接连在关前“跌倒”。走私在使国家大量税收流失，严重扰乱市场经济秩序的同时，也成了滋生腐败分子的温床。

　　行动与成效

　　1998年7月中旬，党中央、国务院召开全国打击走私工作会议，朱镕基在会上作了具体部署，他指出，为了把当前走私猖獗的势头打下去，必须集中时间，集中力量，在全国范围内开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争。朱镕基严辞表示，要彻底查处已发生的走私案件，狠狠打击走私犯罪分子，要依法杀一批人，杀一儆百。

　　由朱镕基亲手刮起的打私风暴迅速席卷全国，他亲自批示要“组织专项打击，务求全歼走私团伙”的惠东、惠阳走私案，经过1年多的努力告破；案值巨大、涉案人数众多的湛江特大走私案、厦门特大走私案等一批走私案件也相继被查处，严厉打击了走私分子的嚣张气焰，为国家挽回了重大经济损失，有效地稳定了我国市场经济秩序。

　　案例1　湛江走私天堂覆灭

　　广东省湛江地区一度被称为“走私者的天堂”。据匡算，仅1996年后的两三年间，湛江地区走私案的案值已超过100亿元，偷逃应缴税款60多亿元。在犯罪团伙的头目中，号称“走私汽车大王”的陈励生“水”最深，最有背景，因为其父是湛江市委原书记陈同庆。而以湛江市委书记陈同庆为首的部分市级领导干部及湛江海关部分负责人严重腐败充当了走私分子的保护伞，使国门洞开。1998年9月初，中央打击走私工作会议结束后不久，群众检举揭发了湛江走私活动猖獗的情况，党中央和国务院领导同志对此高度重视，决定由中央纪委牵头，最高人民检察院、公安部、广东省共同组成现场指挥领导小组，负责查办湛江特大走私受贿案。至2000年9月，这起轰动全国的特大走私受贿案终于尘埃落定，该案受查处的涉案人员共331人，在湛江，卷入该案的干部有200多人。

　　案例2　誓破阻力彻查远华

　　在1999年查处厦门特大走私案时，走私巨枭赖昌星凭借他多年在党、政、军要害部门编织的关系网，有恃无恐。他坚信钱能通神的哲理，就在中央专案组秘密制定工作方案的同时，赖昌星携带3000万元巨款3次进京，到处活动，妄图让中央收回查办厦门走私案的成命。然而，这一次赖昌星打错了如意算盘，他错误地估计了中央反腐败的坚强决心，错误地估计了中国依法治国的发展进程。朱镕基严厉表示：“无论涉及谁，我们都要把他一查到底，都要把他追查出来，没有任何困难，不会碰到任何阻力。如果有阻力，我也要打破这阻力，把案子查清楚。”江泽民明确表示，坚决支持朱镕基总理对此案侦破和打击走私和反腐败的决心。经过一年多的努力，涉案资金数百亿的厦门特大走私案及相关的职务犯罪的案情被基本查清。在这期间，共有600多名涉案人员被审查，其中有近300人被追究了刑事责任，其中包括与赖昌星称兄道弟为其提供保护伞的公安部前副部长李纪周。2001年，朱镕基视察厦门时来到远华集团臭名昭著的红楼参观，他神色凝重地指出，这座让无数官员“跌落陷阱，腐化堕落”的红楼，要按原状保留下来，作为党员干部深刻反省的反面教材。

　　构建反腐制度

　　背景

　　随着我国市场经济的发展，腐败问题日益突出。一批腐败分子先后落马，1998年以来仅查处的省部级干部就有中央政治局原委员陈希同、全国人大原副委员长成克杰、云南省原省长李嘉廷、江西省原副省长胡长清、沈阳市原市长慕绥新等20多人。尽管反腐败战绩辉煌，但腐败行为并未得到根本遏制。怎样将反腐败机制从权力反腐败过渡到制度反腐败，是必须尽快解决的问题。

　　故事1　我不怕得罪人

　　朱镕基厉言反腐、疾恶如仇的鲜明个性给国人留下深刻的印象。早在他当选上海市市长发表“就职演说”的时候，就说过这么一句话：“我是一个孤儿，从小没有父母，我不怕得罪人。”朱镕基铁面无私、不怕得罪人的名声由此开始传播。朱镕基常常将一句古人的名言挂在口头：“吏不畏我严，而畏我廉；民不求我能，而求我公。”在当选上海市市长后第一次召开部局长会议时，一些先到的局长互相敬烟，当时流行的是一种外国名牌烟，朱镕基看到下属抽的都是外国烟马上板起面孔：“你们一个月多少工资？怎么抽得起这种烟？”把局长们吓得面面相觑。

　　故事2　三题不做假账

　　1993年，已任副总理并身兼中国人民银行行长的朱镕基曾在一次会议上教训手下的银行官员：“自己不勤政，又不廉政，吃吃喝喝，乱批条子，任人唯亲，到处搞关系，把国家财产不当一回事，你还坐在讲台上面作报告，下面能不骂你？更不会照你说的去做。你也不敢处理一个人，就只能搞点福利主义，给大家发点奖金，形成一种庸俗的机关作风，这要害死人的。”说到最后，他高叫一声“同志们”。在听了那么多刺耳的话以后，大家还能听到他说“同志”，反倒吓一跳，谁也不敢走神，就听他接着说：“我在这里讲的，如果我自己做不到，我绝对不要求大家。如果你们发现我有不廉政、不勤政的问题，你们可以检举、揭发。但是我也要求大家，你们自己一定要以身作则。”在查出陈希同的贪污案件时，朱镕基震怒之下曾出此名言：“准备好一百口棺材，也有我一口。”体现出他力行反腐败的决心。朱镕基是中南海高级领导人中惟一给自己定下“三不”规矩的人：不受礼、不剪彩、不题词。但是，绝不题词的朱镕基还是3次破例，3次题词竟是同样的内容：“不做假账”。一位作家评价朱镕基，称他拥有十足个性，头脑敏捷，行事专断，疾恶如仇，幽默而富有人情味、藐视强者而同情弱者，这一切都是官员中间极为罕有的品格。

　　行动与成效

　　朱镕基任期内，防治腐败始终处于优先位置。在朱镕基强有力的推动下，目前已经有34个中央部委和许多地区实行了收支两条线。目前有38个中央部门实行国库集中支付制度，有9个地区在做试点。首次开展了政府采购，2002年已经达到1000亿元，节约资金10%。

　　严禁军队、武警、政法机构和党政机关经商。在朱镕基的强有力支持之下，江泽民代表中央和中央军委在1998年做出了严禁军队、武警、政法机构经商的重大决策，从根本上、源头上解决了中国的心腹之患。接着进一步严禁党政机关和事业单位经商，要求企业与主管单位脱钩，从源头上解决这些机构中存在的腐败问题。

　　朱镕基在任期内开始解决长期以来农村的乱收费问题，在农村开展税费改革试点，目前已经扩大到20个省份，试点地区农民的平均负担降低了30%，一年减少农民负担300亿元以上。

　　引入竞争机制，打破垄断。电信、电力、民航、军工、石油、石化等垄断行业改革进一步加大；加大银行、保险行业的改革，降低了不良资产比例。

　　从制度上建立“看门狗”，强化对各级政府审计监察。仅2002年1月至11月，共查出违法、违规问题金额超过2000亿元。

　　-掷地有声

　　关于打私

　　有的人认为，“走私可以致富”、“走私可以搞活经济”、“打私不能打死”、“打私影响改革开放”。这些纯粹是奇谈怪论，荒谬绝伦！走私就是犯罪，走私只会使极少数人暴富起来，绝大多数人利益必然会受到损害。走私只会破坏改革开放，只会搞乱经济，而决不是搞活经济。所谓“打私不能打死”，本身就是庇护、纵容走私，为走私张目。

　　对那些性质恶劣、情节严重的走私犯罪分子，要依法给予最严厉的法律制裁。要狠刹说情风，谁说情，就请纪委、监察部门先来查一查，还可以让中央电视台的《焦点访谈》去采访，使走私分子以及庇护者、说情者没有藏身之地。

　　一些地方的党、政、军机关和执法、司法部门的挂靠机构和人员参与走私，在群众中造成极为恶劣的影响。这是当前走私活动猖獗、愈演愈烈的症结所在，由此也增加了反走私斗争的复杂性和艰巨性。不从根本上解决法人走私尤其是特殊法人走私的问题，就不能彻底打垮走私邪恶势力的嚣张气焰。

　　———朱镕基1998年7月在全国打击走私工作会议上的讲话

　　关于反腐

　　要集中力量，重点查处重大违法违纪问题和经济案件。十个指头抓跳蚤，一个跳蚤都抓不住，要握紧拳头，一拳头打进去就是一个洞。争取检查一个，突破一个。

　　———朱镕基2000年1月听取审计工作报告时的讲话

　　政府一定要廉洁、勤政、务实、高效，并把廉洁放在第一位。首先是廉政，其次才是勤政，没有这两点，就根本对不起人民。没有廉政，也就谈不上勤政、务实、高效。

　　———朱镕基2000年3月在国务院第五次全体会议上的讲话

　　反腐败的问题是各国政府所面临的一个重大问题，中国也不例外，但是我从来不认为中国政府是最腐败的政府。我看不出反腐败的问题，跟一个党执政还是多党轮流执政有什么关系。你那里是多党轮流执政，不也是腐败吗？关键是法制，不仅要立法，而且要坚决地执法。

　　　———朱镕基2000年3月在九届全国人大三次会议上回答中外记者提问时的讲话。(北人)

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