承诺

　　5年前，朱镕基刚刚就任国务院总理，在九届全国人大一次会议记者招待会上，他给本届政府明确提出了目标，这就是著名的“一个确保”、“三个到位”、“五项改革”。

　　一个确保

　　“一个确保”，就是东南亚当前的金融危机使中国面临着严峻的挑战。我们必须确保今年中国的经济发展速度达到百分之八，通货膨胀率小于百分之三，人民币不能贬值。

　　三个到位

　　第一个“到位”就是用三年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境进而建立现代企业制度。

　　　第二个“到位”就是确定要在三年的时间里彻底改革金融系统，即中央银行强化监管，商业银行自主经营。

　　第三个“到位”，是政府机构的改革。40个部委精简为29个，政府机关的人数准备分流一半，这个任务要在三年内完成，相应地各级地方政府也要在三年内完成机构改革。

　　五项改革

　　第一是指粮食流通体制改革；第二是投资融资体制的改革；第三是住房制度改革；第四是医疗制度改革；第五是财税制度改革。

　　———1998年九届全国人大一次会议记者招待会上朱镕基答记者问

　　践约

　　国务院总理朱镕基昨日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，5年来，我国国民经济保持良好发展势头，经济结构战略性调整迈出重要步伐，改革开放取得突破性进展。

　　朱镕基说，5年来，国民经济保持了良好发展势头。经济持续较快增长。国内生产总值按可比价格计算，平均每年增长7·７%。经济增长的质量和效益不断提高。全国财政收入平均每年增加2053亿元，达到2002年的18914亿元；5年累计发行6600亿元长期建设国债，带动银行贷款和其他社会资金形成3·２8万亿元的投资规模，办成了不少多年想办而没有力量办的大事。

　　国有企业3年改革与脱困目标基本实现。大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，涌现出一批有实力、有活力和有竞争力的优势企业。国有中小企业进一步放开搞活。

　　金融、财税、投融资体制改革继续深化。与社会主义市场经济发展相适应的金融体系初步形成。国有独资商业银行和政策性银行改革不断推进。证券业在逐步规范中发展。保险业改革正在深化。防范和化解金融风险取得成效。投融资体制改革逐步深化，投融资渠道进一步拓宽。

　　城镇基本养老保险制度和基本医疗保险制度建设迈出重大步伐。建立了国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。

　　自评

　　我想我在1998年的时候所提出来的“一个确保、三个到位、五项改革”，在这四年里面就已经基本完成。一个确保我是说确保8%的速度，人民币不贬值。人民币没有贬值，速度嘛，7·８%，比我讲的8%少了一点儿，大家也知道，1998年中国遭受了空前的水灾，加上亚洲金融危机的影响，稍微差一点。

　　三个到位，第一个指中国的国有企业在三年里面大中型企业实现扭亏为盈，这个目标在三年的时候就已经完成。如果没有这些国有企业交税的话，中国的财政状况不可能这么好，不可能每年以超过国民生产总值增长速度一倍的增长幅度在增加。至于金融改革，我们已经对商业银行进行了很大的改革，我们借鉴美国的RTC的经验，把不良贷款分离出来，成立资产管理公司，使商业银行的经营有很大转变。光去年(2001年)一年，不良贷款的比例就下降了3个百分点。至于精简国务院的机构，在当年就已经完成了，减少了一半的人员。这一次的精简现在已经推行到省、市、县政府，正在进行。

　　其它五项改革，粮食流通体制的改革、投融资体制的改革、住房体制的改革、医疗体制的改革以及财税体制的改革，有的已经完成，有的正在进行，我对于改革的进展还是满意的。

　　因此，我认为本届政府实现了对全国人民、全国人民代表大会所作出的承诺，要不然为什么每次政府工作报告都以大比数通过了，我可以说我们问心无愧，但是我们还有很多工作没有做好，我们要继续做好。

　　———2002年九届全国人大五次会议记者招待会上朱镕基答记者问。（北人）

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