林树森：“扩大内需”应写入政府工作报告(图)

http://www.sina.com.cn 2003年03月09日02:50 信息时报

林树森昨日畅谈广州发展大计。张伟清廖卓斌摄
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　　本报北京电 (特派记者廖卓斌成小珍刘妍) 昨天，全国人大代表、广东省委常委、广州市委书记林树森在驻地接受中央部分媒体及本报记者专访，就扩大内需、国资委的定位以及广州现代工业的发展等问题发表了看法。

　　关于扩大内需：

　　建议在报告中大书特书

　　林树森对记者说，前天，江泽民主席参加了广东团的审议，他有幸做了一个发言，其中谈到关于报告的一点修改意见。

　　林树森代表认为，事实上，积极的财政政策和稳健的货币政策和拉动内需是联系在一起的，不过，积极的财政政策只是在特殊历史条件下实施的政策，不可能是长久的做法，相反，对一个国家来讲，扩大内需倒应该是长期的政策，过去五年我们国家每年都能保持GDP7.7%的增长，这里面扩大内需起到了相当大的作用，正因为这样，林树森代表认为，应该把扩大内需作为过去的几年的经验“大书特书”。

　　林树森认为，扩大内需是我们经济持续发展的一个主要动力和原因，是过去5年留下的一条重要经验，应当作为一个国民经济长期持续发展的国策坚持下去。正是基于这样的认识，林树森代表认为在修改政府工作报告的时候，需要把扩大内需写进去，而且还要“大书特书”。

　　关于国资委职能：

　　监管资产还是管理国企

　　作为人大代表，林树森对本次国务院机构改革方案中的热点问题——国资委的设立谈了自己的看法。

　　林树森说，真正的现代企业运作，都是采用“委托代理制”，企业的董事长、总经理等各种管理人都是聘用的，不是谁钱多谁就能当董事长。企业要通过市场机制来运做，一是通过资本市场例如股票融资等手段来解决企业兼并破产、投资发展等问题；二是通过经理人才市场，让众多经理人参与竞争，来确定董事长和总经理人选；三是要通过中介机构来进行监管和考核，当然审计、财政、税务等政府部门的监管也不可或缺。

　　林树森说，将成立的国资委如何更好地定位是很重要的。国资委的职能要害在于，到底是“对国有资产实行监管”还是“对国有企业实行管理”。如果是对国有资产进行监管，其目的主要是保值增殖，而如果是对国有企业实行管理，才可以是管物、管人和管事相结合。

　　林树森认为，对国有企业实行监管，应由政府统一法律法规，由中介机构、财政、税务、审计等部门根据法律法规实行监管。并且，不只对国有企业要监管，对所有所有制的企业都应该监管。但目前在我国，对其他所有制企业的监管远远不如对国有企业，所以应该特别强调“一视同仁”。

　　林树森最后总结说，按照中国国情，现在的国有企业除了经营外，还有党建、纪检工作等等职能。因此，国资委应当只管企业的党委书记，考核企业的资产保值增值情况、审查有关的约束和激励机制就可以了。

　　关于广州工业：

　　工业化可带动就业消费

　　在谈到要大力发展现代工业的原因时，林树森说，因为第三产业发展的动力还是工业化，必须由现代工业带动现代服务业的发展。广州作为区域城市，这几年加快了工业产业的发展，从而第三产业也得到发展。去年，广州第三产业的比重占了56%，在全国排名第二位。

　　林树森说，现代化就是工业化，而只有工业化才能够城市化，大量的产业才能带动资金流、物流、交通、金融、信息等，中心城市就会发展起来，另一方面，工业化还可以带动就业，有就业就有消费，自然而然地带动消费需求。

　　林树森说，广州一直强调高新技术产业、传统产业和服务产业三者之间协调发展，对于广州这样一个经济实力这么强的城市，高新技术产业从来只占小头，高新技术产业并不是说技术高或者是技术新。如汽车工业产业就是传统产业，但其内部同样包括有新技术。广州的传统产业还是有很大优势，这种优势不仅在珠三角地区，而是在港、澳、东南亚都有优势。

　　番禺欲兴建火车站

　　有记者问到广州如何继续发挥火车头作用？林表示广州是华南地区的中心城市，其经济地位是不容质疑的，″铁一般的事实″证明上述观点。为配合广州城市南迁步伐，广州市政府欲在番禺兴建火车站，至于此事的详情相关部门正密锣紧鼓地加紧规划。新白云机场、会展中心、南沙开发、兴建一流的少年宫、大剧院等所做的一切都是构造“山水生态园林城市”必不可缺的组成部分。

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